中国营商环境综合服务平台正式启动

　　2月16日，在北京召开的“首届中国数字营商环境高峰论坛”上，国内首个集数据治理与营商管理于一体的可视化全景分析平台——中国营商环境综合服务平台正式启动。该平台由中国信息协会营商环境专业委员会发布。

　　“加快数字基础设施建设、推动数据全面开放共享、优化平台系统结构功能，提升在线政务服务能力,是科学提升营商环境整体服务质效的最有效手段之一。”中国信息协会营商环境专业委员会常务副秘书长杨明宇说。

　　近年来，我国市场主体数量从2018年的1.1亿户快速增长到目前的1.7亿户，企业和个体工商户分别跃上5000万户和1亿户，彰显了政府公共服务数字化转型和国家放管服改革中的突出成绩。同时，也对优化营商环境提出了更高的要求。抓手多、有效难，渠道散、闭环难，差异大、精准难，壁垒高、共享难，颗粒细、算法难，是目前各地数字技术赋能优化营商环境面临的挑战。为此，中国信息协会营商环境专委会研发了我国首个“中国营商环境综合服务平台”。据悉，该平台由8大系统组成，覆盖营商总览、产业营商、数字营商、惠企服务与园区分析五大场景，全方位展示国内各地营商指数、不同产业营商要素及数字经济发展潜能等“硬实力”与“软环境”。

　　子系统一：产业要素规划配置服务平台。着眼区域维度，挖掘区域核心竞争力，助力错位包装与差异化发展;着眼产业维度，有效识别产业链重点企业，为招商引资提供决策支撑;着眼企业维度，提前预警影响区域企业外迁与资金流出的不利因素，提前介入巩固对企服务。

　　子系统二：产业营商环境优化服务平台。重点监测地区重点产业的营商质量，涵盖市场准入与清算、产业监管、基础设施建设、公共服务平台、产业生态、产业服务、投资建设、生产保障等要素供给表现情况。从政府看产业，从产业看产业，从企业看产业，基于不同视角观察产业链、产业配套与产业生态。

　　子系统三：重大项目全链跟踪系统。从数字化角度发力，将项目筹建诉求从“看不见”的线下流程向“看得见”的线上流程过渡，实现全阶段统筹、全链条管控、多主体共商。

　　子系统四：园区企业智慧管理系统。以产业集群自有数据、政府共享数据、实地采集数据等为基础，形成闲置厂房分析、企业分级分类分析、特色园区分析、企业达产分析、一企一档分析等，为园区科学高效运营决策提供支撑。

　　子系统五：企业诉求一网统管系统。重点在“智”，将企业诉求接办部门纳入服务资源库，持续更新“诉求词条库”，推进智慧派单与跟踪闭环。

　　子系统六：惠企政策精准触达系统。一方面，致力于实现由“人找政策”向“政策找人”过渡;另一方面，依托政策标签与企业画像，以政策拆解点为“靶心”、以企业标签点为“准镜”进行智慧匹配。

　　子系统七：营商效能动态监测系统。可实现自主组织营商环境仿真模拟评价;营商改革任务定期督办、全程留痕、绩效考核;核心数据无感监测、动态预警等应用场景，同时定期汇总营商环境前沿政策与标杆做法供借鉴参考，为政府科学决策与精准施策提供支撑。

　　子系统八：服务标准鹰眼巡查系统。融合导航定位系统、电子地图GIS系统、无线数据传输系统、工作流管理系统、智能算法集成系统于一体的远程智慧点检平台。针对政务服务大厅、服务网点、营业厅等已一定程度具备检核点位的情况，通过随时抽查点位、定时上传反馈、机器智慧核验方式进行日常巡检管理。一方面，减少明察暗访工作量，压缩日常督办时间周期;另一方面，循序渐进培养基层工作人员自察自纠习惯，将服务标准等细节工作落于日常。此外，每日抽查核验将自动形成简报，实时推送领导，支持交互沟通。

　　平台覆盖营商总览、产业营商、数字营商、惠企服务与园区分析五大场景，全方位展示国内各地营商指数、不同产业营商要素及数字经济发展潜能等“硬实力”与“软环境”。集合城市运行、政务服务、产业发展等垂直领域政府部门实时产生的管理类数据、经济运行类数据、政策文本类数据、企业诉求类数据、GIS定位数据等，汇聚形成“数源”底座，激活营商服务“乘数效应”，为高质量发展注入强劲动能，为数字政府建设提供有力保障。

　　该平台通过一套数治方案、一个数源底座、N个数能功能模块，探索数字应用创新营商环境服务模式。

　　1套“数治”方案。以高质量发展理论为基底，聚焦政企社各方关切，引入数据底座思维，构建多个场景模块，依托精细算法，形成政企交互顺畅、监管服务同步、决策执行皆顾的新一代“数智”方案，赋能各级各地营商环境跃升。

　　1个“数源”底座。集合城市运行、政务服务、产业发展等垂直领域的管理类数据、经济运行类数据、政策文本类数据、企业诉求类数据等，连点成线。

　　N个“数能”模块。关注“政府能力建设链”与“产业服务升级链”，涵盖产业要素规划配置、产业营商环境优化、重大项目全链跟踪、园区企业智慧管理、企业诉求一网统管、惠企政策精准触达、营商效能动态监测、服务标准鹰眼巡查等模块，解决不同问题，赋能多样场景。织线成网形成“数源”底座。

　　“新发展格局下，我们将依托中国信息协会的整体优势，将数字化认知、数字技术与工具持续融入‘放管服’改革，系统性重构政务服务场景，及时总结提炼可复制可推广的经验做法，以更多创新成果推动数字营商环境体系构建。”中国信息协会营商环境专业委员会常务副秘书长杨明宇表示。