国家发展改革委：以数字技术与实体经济深入融合为主线 做强做优做大数字经济

　　2月20日，2023中国国际大数据产业博览会新闻发布会在京举行。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长、一级巡视员孙伟在会上回答记者提问时表示，国家发展改革委将以数字技术与实体经济深入融合为主线，以推动数字红利惠及更广大人民群众为根本目的，不断做强做优做大数字经济。

　　党中央、国务院高度重视数字经济发展，习近平总书记多次就发展数字经济作出重要指示批示。为落实党中央、国务院决策部署，加快构建适应数字经济发展的政策制度体系，充分发挥数据要素价值，2021年，国家发展改革委会同相关部门制定并报请国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》，去年以来，牵头起草并报请中共中央、国务院印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，也就是“数据二十条”。

　　各地方、各部门深入落实党中央、国务院部署决策，不断推进数字产业化和产业数字化，推动我国数字经济发展连续多年位居世界前列，以数据为关键要素的数字经济已经成为高质量发展的新引擎、新动能。

　　一是数据要素基础制度初步构建。“数据二十条”系统性布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”，绘制了数据要素发展的长远蓝图，具有里程碑式的重要意义。

　　二是数字基础设施实现跨越式发展。 去年底，已建成全球最大的光纤网络，光纤总里程接近6000万公里，千兆光网具备覆盖超了5亿户家庭的能力，数据中心总机架近600万标准机架，全国5G基站超过230万个，位居世界前茅。

　　三是数字产业创新能力加快提升。产业创新活力不断提升，关键数字技术中人工智能、物联网、量子信息领域发明专利授权量居全球前列。数字经济核心产业规模加快增长，全国软件业务收入从2012年2.5万亿元增长到2022年10.8万亿元，年均增速达15.8%。

　　四是数字技术赋能实体经济成效显著。 2022年，我国制造业数字化转型深入推进，工业互联网产业规模预计达到1.2万亿元。智慧农业加快发展，农作物耕种收综合机械化率超过72%，有效提高了农业生产效率。服务业数字化水平显著提升，我国已成为全球最大的国网络零售市场，电子商务、移动支付规模全球领先。

　　五是公共服务数字化深入推进。我国电子政务在线服务指数在全球排名显著提升。数字惠民水平不断提升，线上教学、互联网诊疗等线上服务有力保障了居民需求。数字城乡建设纵深推进，智慧交通、应急、广电等建设成效显著，数字乡村建设促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　下一步，国家发展改革委将深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《“十四五”数字经济发展规划》和“数据二十条”各项任务，以数字技术与实体经济深度融合为主线，以推动数字红利惠及更广大人民群众为根本目的，不断做强做优做大我国数字经济。

　　一是着力激活数据要素价值。加快健全制度规则，以“数据二十条”为基础，构建“1+N”数据要素基础制度体系。加快推动试点探索，在有条件的地方和行业开展试点示范，推动公共数据、企业数据、个人数据合规高效流通使用。加快培育市场体系，统筹数据交易市场建设，构建多层次、多元化和场内场外相结合的数据要素市场体系。

　　二是着力夯实数字基础设施。深入推进信息通信网络建设，加快光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用。深入实施“东数西算”工程，以国家算力枢纽和国家数据中心集群为基础，统筹构建国家算力网络基础设施。深入推动融合基础设施建设，加快工业、交通、能源、民生、文化、环境等领域基础设施数字化、智能化改造。

　　三是着力推动数字产业创新发展。不断提升创新能力，聚焦人工智能、先进计算等重点领域，培育一批具有核心竞争力的生态主导型企业。不断培育重点产业，推动云计算、大数据、区块链、工业软件等数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。不断激发市场活力，支持互联网企业不断加强技术创新，赋能实体经济，不断提升国际化发展水平。

　　四是着力推动数字化转型升级。加强政策引领，健全数字化转型政策体系，引导各领域、各行业利用数字技术开展全方位、全链条的数字化改造。加强融合发展，提升“上云用数赋智”水平，推动新一代信息技术与制造业融合发展，创新发展智慧农业，推进“数商兴农”，促进一二三产业融合发展。加强试点示范，支持龙头企业、第三方服务企业发挥赋能作用，带动中小企业加快转型步伐。

　　五是着力提升数字公共服务水平。持续深化“互联网+社会服务”，推进教育教学、体育健身、医疗健康、文化服务等领域数字化，提高公共服务资源数字化供给和网络化服务水平。持续加大适老化智能产品供给，加快推动信息无障碍建设，运用数字技术为弱势群体生活、就业、学习等增加便利。持续推进智慧城市和数字乡村融合发展，加快智能设施和公共服务向乡村延伸覆盖，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。