青岛市北：党建引领一网治理 打通基层治理“神经末梢”

　　基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提升社会治理有效性的基础。为破解基层治理的痛点难点问题，提高为民服务质量，今年以来，青岛市市北区延安路街道党工委以青岛市城乡公益性岗位扩容提质工作为契机，深化“党建引领一网治理”强基工程，建强网格责任体系，夯实网格阵地建设，凝聚网格治理力量，推动党建工作重心下移、治理力量下沉、服务触角下延，压实压紧网格化治理，着力打通基层社会治理“神经末梢”。

　　坚持党建引领，建强网格责任体系

　　一是建强组织体系。根据省、市党代会对抓党建、强基层提出的“全面加强基层党组织建设”工作目标，全面开展起底检视提升行动，对街道党组织体系进行自上而下调整巩固，对设置不规范或个别软弱涣散党组织进行整顿提升，对网格党组织进行重点优化，对基层党支部进行全面梳理按照党组织设置规范，结合街道党组织特点和党员分布情况，形成“街道党工委—社区党委—网格党委（党总支）—党支部”的四级组织架构，建强动力主轴，保障网上网下党建工作“一体化”规范运行。二是加强队伍建设。坚持“资源向网格倾斜，人员向网格聚力”理念，在选优配强社区、网格党组织书记和网格党建指导员的基础上，实施街道党工委班子成员、处级干部包联指导网格工作制度，从街道机关干部中基层治理经验丰富、工作能力较强的机关、社区干部与党员骨干共同担任网格长，形成“街道—社区—网格”三级联动。在加强网格员队伍方面，按照社区网格工作实际需要，将228名公益性岗位人员统一编入街道31个社区网格。结合岗位人员工作经历、家庭背景、专业特长等，科学合理设置工作岗位，规范人员管理制度，人员全部作为网格员统筹使用，协助网格长发现问题，第一时间响应群众诉求，高效率为居民群众办实事、解难题。三是规范网格设置。按照“一格一组织、一格一特色”的目标要求，遵循“全覆盖、不交叉”的基本原则，通盘考虑、统筹协调，设置11个网格党委、20个网格党总支，打造边界清晰、覆盖全面、管理灵活的网格服务体系，统筹考虑楼院坐落、党员分布、企业商街等情况，完善12个实体网格布局，深化设置更合理、责任更明确、发动更到位、参与更广泛、保障更有力、治理更精细、服务更周全的系统建设和整体建设，形成全覆盖、网络化的服务体系，进一步推进党建引领一网治理，实现发现问题在网格、解决问题在网格、党组织党员发挥作用在网格。

　　坚持一网治理，夯实网格阵地建设

　　一是创建特色网格矩阵。试点先行、典型引路。立足网格党建，坚持不懈建实网格阵地。以优化党群服务功能为导向，按照“因地制宜，典型引路”的工作思路，加强“北尚先锋·驿站”建设，结合网格实际与居民需求，建成以综合服务为特色的延安一路社区第六网格党群服务站，以楼院网格自治管理为特色的松江路社区第五网格党群服务站，以公益岗服务为特色的上清路社区第二网格党群服务站，形成管区东中西三大网格示范阵地建设矩阵，为突破社区治理重点难点痛点创新实践、积累经验。二是完善网格阵地功能。以网格党组织为核心，统筹网格内基层党建、安全生产、市容秩序、困难帮扶、平安建设、政务服务等街区治理内容全部下沉网格，夯实网格“前沿阵地”，全方位统筹“定格认责、分级响应、区街联动”落实落地。创新“政务速递”，在城市治理的最小单元内实现了社会服务“零距离”、街区治理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。在社区、网格、便民亭设置“爱心便民驿站”，为外卖骑手、快递物流等群体提供充电就餐、休息避雨、应急医疗包等多样化服务，全力打通服务群众的“最后一米”，构建群众家门口的基层治理服务圈。三是开办网格教育学院。依托街道党校（党员教育中心）、新时代文明实践所（站）、山东党员网络学院、延情兴安微信公众号等线上线下平台，对网格党员骨干开展培训，切实强化网格党员骨干理论武装，为做好网格党建规范化建设奠定坚实基础。探索体系化培养模式，成立“网格学院”，以延安一路社区公益岗网格员队伍建设为试点，创新研讨深学、导师带学、实景践学、拓展参学等形式载体，不断丰富专兼职网格员及公益性岗位网格员实践作战经验，努力培育工作专业化、服务精细化、成长多样化的网格员队伍。

　　坚持多方合力，提升基层治理效能

　　一是拓展基层治理“朋友圈”。链接青岛市委办公厅、市贸促会、市机关事务服务中心、团市委等机关支部以及能源集团、水务集团、恩熙医疗等与民生相关的企事业单位与社区网格开展共建活动，深化“红色合伙人”机制建设，实现服务职能、人员力量、资源要素的有效叠加、有机融合。组织“四进网格”行动，邀请辖区企事业单位在职党员积极认领网格服务，根据在职党员岗位特长，制定特色服务清单，共同开展“揭榜”解难题、党群结对联亲、青岛市城市更新基层调研、招商引资基层落地服务、疫情防控志愿服务等系列活动，有效提升党建引领基层治理效能。二是多举措激发组织活力。组织开展“党群服务联亲”“文明城市创建有我”等主题活动，广泛动员网格长、网格员“进百家门，访百家情”，上门为居民发放“北尚先锋·党建引领基层治理党群服务联亲卡”，面对面征求辖区居民在文明典范城市创建、城市建设更新、基层治理等工作中的服务需求和意见建议，增进网格员与居民之间的感情。充分发挥党员的先锋模范作用，对本领过硬、敢于担当、甘于奉献的党员，及时进行跟踪培养，纳入网格党支部书记后备人才库。比如，在上清路社区率先成立青岛第一个城镇公益性岗位党支部。赋予公益性岗位网格员“一员多责”工作属性，综合承担网格治理服务各项基础性工作任务，撰写走访情况民情日记，形成联系群众家庭档案，提升网格治理的“温度”和“厚度”。三是用好为民服务信息化平台。以“北尚诉办”为民服务信息化平台为抓手，结合“一网治理”工作机制，成立街道综合治理指挥中心，并轨运行北尚诉办信息化平台和12345热线平台，聚焦辖区民生、发展、执法三类诉求，建立平台案件流转制度，统筹线上专人查看派件、响应办件，线下积极响应、紧抓落实，以线下支撑线上，听民声、抓服务、办实事，协力推动诉求直报快办、党群议事协商、互动交流分享，高效运行“群众吹哨、街居响应、部门报到”全周期管理机制，用心用情用力解决居民群众急难愁盼问题的生动场景。从平台成立以来，共处理各类诉求600余件，切实提升群众满意度。