2023年3月03日
营商环境周刊·第103期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--营商环境视角下促进个体工商户发展的路径初探
【个体工商户的基本概述】
一、个体工商户的内涵
二、个体工商户与企业的差异
三、个体工商户的特点
四、个体工商户和政府关系定位
【营商环境视角下个体工商户发展的现状分析】
一、个体工商户与营商环境
二、营商环境视角下个体工商户发展的主要成效
三、营商环境视角下个体工商户发展存在的主要困境
【营商环境视角下促进个体工商户发展的主要路径】
一、提高个体工商户准入与退出服务水平
二、规范个体工商户市场行为监管方式
三、降低个体工商户经营成本
四、强化个体工商户金融扶持
五、加大个体工商户服务供给
六、提升个体工商户市场竞争力
【国内个体工商户的营商环境优化经验借鉴】
一、广东省湛江市：多措并举推进个体工商户转型升级
二、浙江省杭州市：全方位优化扶持个体工商户发展营商环境
三、云南省水富市：六大举措助力个体工商户发展
四、江西省新余市：六个实招助力个体工商户发展
五、浙江省宁波市北仑区：“四则运算”优化个体工商户营商环境
六、山东省菏泽市鄄城县：推纾困政策落地落实，激发个体经济市场活力
二、政策传递
1.最高人民法院 国家知识产权局关于强化知识产权协同保护的意见
为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻党中央关于全面加强知识产权保护工作的决策部署，认真落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，优化协作配合机制，强化协同保护力度，深化司法机关与知识产权管理部门在知识产权保护工作中的合作，共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，现提出如下意见。【详情】
2.广东省人民政府关于印发广东省激发企业活力推动高质量发展若干政策措施的通知
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会部署，进一步提振市场主体信心，激发企业活力，扎实推动经济运行整体好转，实现质的稳步提升和量的合理增长，制定本政策措施。【详情】
3.2023年安徽省经济和信息化厅优化营商环境若干举措
为贯彻落实全省“新春第一会”精神，持续深化“一改两为”，坚持目标导向、企业导向、问题导向和结果导向，树立“全力以赴为企业服务”理念，及时倾听企业呼声，回应企业期待，优化营商环境，奋力推动制造业高质量发展，提出如下落实举措：【详情】
4.陕西省人民政府办公厅关于印发复制推广营商环境创新试点改革举措的通知
为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号，以下简称《通知》）部署，按照全省营商环境突破年活动有关要求，经省政府同意，现就做好复制推广营商环境创新试点改革举措工作通知如下：【详情】
5.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施的通知
为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次全会、市委经济工作会议工作安排，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，进一步支持市场主体发展，推动经济企稳恢复提振，制定本政策措施。【详情】
6.湖北省市场监督管理局关于印发以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力若干措施的通知
为认真贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神,落实省委、省政府优化营商环境工作部署,坚持以控制成本为核心,围绕市场主体发展需求,立足市场监管部门职能,充分发挥各类统筹协调机制作用,充实“工具箱”,打好“组合拳”,推动我省市场主体提质增量,特制定如下措施。【详情】
7.湖北省商务厅 武汉海关关于进一步提升跨境贸易便利化水平促进外贸降本增效若干措施的公告
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省第十二次党代会工作部署，持续优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，促进湖北外贸降成本增效能、高质量发展，增强外贸企业获得感，服务建设全国构建新发展格局先行区，特制订以下措施：【详情】
8.山东省能源局 国网山东省电力公司关于进一步做好优化用电营商环境相关工作的通知
省政府印发了《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》，为切实落实好优化用电营商环境相关政策措施，聚焦聚力促进经济加快恢复发展，现就有关事项通知如下。【详情】
9.济南市人民政府关于印发济南市“十四五”时期优化营商环境规划的通知
近日，《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》（以下简称《规划》）正式印发并公开发布，为“十四五”时期山东省济南市优化营商环境之路指明了方向，提供了遵循。【详情】
三、重点关注
1.优化口岸营商环境取得实质性成效
国务院新闻办公室于2023年2月28日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请科技部党组成员、秘书长林新，农业农村部总经济师、办公厅主任、新闻发言人魏百刚，海关总署党委委员、办公厅主任赵增连，国家市场监管总局副局长田世宏和国务院新闻办新闻发言人介绍2022年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作有关情况，并答记者问。【详情】
2.三四线城市营商环境围绕产业链“精准滴灌”
营商环境是市场主体营商办事的外部性环境，一个地方的营商环境直接影响着当地企业乃至整个产业的发展，而产业的发展则反过来影响着营商环境的改善，这就是为什么各地把优化营商环境作为推动经济发展的重要抓手的原因。【详情】
3.中国多地优化营商环境举措提档升级
营商环境没有最好只有更好。各地不断更新、优化、升级营商环境，让市场主体拥有了更宽松便捷的发展环境和氛围。而随着政务服务效率不断提升，更加优质和用心的服务，也让人民群众收获更多“看得见”的幸福感与获得感。【详情】
4.我国营商环境持续改善 1.7亿户市场主体释放蓬勃活力
国家市场监管总局统计显示，截至2023年1月，我国市场主体达1.7亿户。不断壮大的市场主体不但成为稳住经济基本盘的底气和韧性所在，更为经济高质量发展提供了源源不断的内生动力。【详情】
5.从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大
党的二十大报告提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。中央经济工作会议强调要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。这为我们深化对社会主义市场经济体制的认识，优化民营经济发展实践提供了重要指南。【详情】
6.首批营商环境试点城市进入“6.0时代”
“进入5.0版本，也就是进入了营商环境改革的下半场。”许志端说。下半场就是到了啃硬骨头，解决营商环境的深层次问题，也就是进入了营商环境改革的深水区；或者是与城市产业特色挂钩，进行营商环境的定制化、个性化创新。首批营商环境试点城市发布的这些6.0版措施，相比过往的又有何不同？【详情】
四、优秀案例
【北京】我市优化营商环境激发市场活力 去年新设市场主体27.14万户
截至2022年12月末，北京市场主体存量236.12万户，同比增长5.57%。2022年1月份至12月份，新设市场主体27.14万户，同比增长5.25%。其中，新设企业24.68万户，同比增长3.72%；新设个体工商户2.42万户，同比增长23.54%。【详情】
【上海】我市多措并举优化中小企业营商环境
中小企业极具创新活力和成长性，同时，在面对风险时又相对“脆弱”，服务好这个特殊群体，是优化营商环境的重要内容。过去一段时间以来，上海通过各种方式打出政策“组合拳”，将助企举措落到实处，同时积极借助数字化技术，为广大中小企业送上亟需的资源和服务。市政府新闻办昨天组织采访，对相关情况作了介绍。【详情】
【浙江】温州：推动营商环境“数智化” 实现惠企政策直达快享
近年来，“千年商港”浙江省温州市以打造营商环境最优市为目标，重构产业政策体系，重塑业务审批流程，不断推动营商环境更加“数智化”。在此过程中，为破解惠企政策“知晓难、兑现慢、材料繁”问题，温州市以“数字化”为切口，创新打造了“惠企利民资金直达智控在线”平台，推动政策精准直达、高效兑现。【详情】
【福建】厦门优化营商环境条例实施一周年 提升城市吸引力竞争力
立法优化营商环境，能最大程度凝聚社会共识和行动。去年的今天，《厦门经济特区优化营商环境条例》（以下简称“条例”）正式实施。一年来，围绕打造国际一流营商环境，我市各相关部门密集出台创新举措，塑造以制度创新为核心的营商环境新优势，让各类市场主体在厦门这片沃土上竞相成长。【详情】
【海南】我省以超常规的认识、举措、行动推动营商环境持续向优
从去年底成立全国首个营商环境建设厅，到今年新春伊始便接连出台系列政策措施，海南动作不断，推动营商环境建设迭代升级，正让越来越多市场主体在自贸港生得下、长得大、活得好。【详情】
【湖南】2023年岳阳市“放管服”改革十件实事清单出炉
2月24日，记者从岳阳市行政审批局获悉，2023年，我市将进一步深化“放管服”改革、推进“数字政府”建设、加强政务公开、提升行政效能和优化政务服务环境工作，以企业群众所思所想所盼为落脚点，以审批服务堵点难点痛点为突破口，充分发挥市职转办、市智慧办、市公开办统筹协调作用，围绕打造“好上更好、简上再减、亲上加清、精益求精”的服务品牌，合力办好如下“十件实事”：【详情】
【江苏】对标世行“宜商环境”指标，南京成效突出
优化营商环境是促进高质量发展的重要基础。近年来南京市聚焦市场主体诉求，坚持市场化、法治化、国际化整体推进，持续打造“市场主体向往、人民群众满意”的国际一流营商环境。【详情】
【江西】景德镇市施行“超时默许制”改善营商环境 市场主体安心更舒心
去年以来，景德镇在江西省率先实施工程项目审批“超时默许制”，取得明显成效。“通过在系统设置审批时间倒计时，一旦超时就自动视为同意，有效破解了工程建设项目审批时间长、逾期率高的难题。”景德镇市住建局局长张文帮介绍，“超时默许制”施行以来，工程项目审批事项由79个减至59个，精简率达25%，审批工作日由120个减至41个，压减率达66%，平均每个事项压缩办理时限0.5个工作日，逾期率直降为零，企业群众满意率升至100%。【详情】
【河南】开封市政务服务和大数据管理局高效推进水电气暖信“一次办”
为持续优化营商环境、深化“一件事一次办”改革，开封市政务服务和大数据局联合开封市城市管理局统筹协调开封市通信管理办公室、国网开封供电公司、城市水务集团、新奥燃气有限公司、金盛热力有限公司共同参与，构建开封市水电气暖信“一件事一次办”服务新模式，提升水电气暖信服务效率，全面打造市政公用报装、过户“一件事一次办”便民服务场景，实现“一张表单”内部流转，报装事项“一窗受理、一网办理、一次申请、一次办结”。【详情】
【陕西】我省信用信息共享应用促进中小微企业融资工作深入推进
加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作，是党中央、国务院关于加强社会信用体系建设、深化金融供给侧结构性改革的重要部署安排。近年来，陕西省发展改革委充分发挥社会信用体系建设牵头部门职能职责，认真落实国家和陕西省有关安排部署，提高站位、强化担当，精心谋划、综合施策，统筹推进全省信用信息共享促进中小微企业融资工作，深化数据开发利用，创新优化融资模式，支持中小微企业纾困发展。【详情】
【河北】推动营商环境一体化 保定市全面对标北京优化营商环境系列举措
我市把优化营商环境作为抢抓京津冀协同发展重大机遇、推动经济高质量发展重要抓手，努力让各类市场主体在保定运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定，打造京津冀营商环境高地，让京雄保一体化的营商环境成为保定最鲜明标志。【详情】
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