插上“数治”翅膀 赋能事业发展——重庆人社数字化引领就业和社保工作纪实

　　党的二十大报告强调，加快建设数字中国。重庆市人社系统深入学习贯彻党的二十大精神，突出数字化在人社事业中的引领、撬动、赋能作用，通过强化系统集成打造“数字人社大脑”、强化多跨协同丰富“五大应用场景”、强化整体智治构建决策监管“两大体系”，推动全市人社数字化改革取得变革性实践、突破性进展、标志性成果。尤其是在就业和社保两大工作面，人社数智治理能力和公共服务水平得到持续提升，重庆人社工作插上了“数字治理”的翅膀。

　　数字人社大脑让业务数据动起来、用起来、活起来

　　开发完成内部业务217个，外部接入部级56项、市级30项数据共享目录，实现跨业务跨层级跨地区跨部门数据大贯通；206项政务服务和高频业务“一网通办”，2022年全年提供服务6400万件次……

　　这是近年来重庆把握数治之变提速打造“智慧人社”交出的一份成绩单。通过推动业务流程再造和信息系统整合重塑，重庆市建成了一数一源、一源多用的人社“数据池”，真正实现了让人社业务数据动起来、用起来、活起来。

　　人社工作业务面、数据链复杂庞大，尤其是社保数据，涉及多个险种，数据可谓海量。如何以算力换人力、以智能增效能，推动社保系统数字化转型、智能化升级？重庆市相关部门进行了大胆探索和尝试。

　　“我们以全国统筹为契机，统筹推进金保系统迭代、微服务架构革新、部市平台对接、数据库安可替代，建成‘智慧人社’平台，打造‘渝保宝社保直通车’，实现全市一体化、业务在线化、治理数据化、服务智能化。”重庆市人社局相关负责人表示。

　　在此基础上，重庆市积极盘活社保大数据，高质量建设人社西部数据实验室，成立汇人大数据公司，绘制社保综合指数“五色图”，充分发挥数据赋能的作用。

　　重庆市人社局相关负责人表示，下一步，将以人社西部（重庆）数据实验室为技术支撑，结合“智慧人社”中台建设，打造集数据、知识、算法、模型、组件等智能化要素于一体的“数字人社大脑”，并在此基础上实现数据资产全周期智能化管理。

　　五大应用场景推动重庆人社数字化、场景化、便民化

　　“人社局工作人员在人力资源信息库里了解到我的创业需求，就主动联系我，向我介绍创业担保贷款政策，帮助我创业。”重庆小伙杨正伟是一名退役军人，退役后决定开一家餐饮实体店，但因前期投入过多导致资金短缺。这时，重庆市大足区人社局工作人员在人力资源库里看到了他的需求，便主动联系他并提供帮助。

　　杨正伟提到的“人力资源信息库”，是重庆市实施的“一库四联盟”就业服务机制改革中的“一库”，而“四联盟”分别指就业服务联盟、创业联盟、培训联盟和人力资本联盟。

　　杨正伟的创业需求被大足区人社局“静态感知”，源于重庆市人社局正在着力打造的“数字就业”应用所发挥的作用。这套应用以数据赋能就业工作，力促“一库”海量数据与“四联盟”多维资源联动衔接，每月扫描、清洗近1.5亿条基础数据，比对、交互5000多万条业务数据，如此海量的数据汇总和分析最终实现的是人力资源信息库“按需派单”，各联盟“精准接单”，数据结果“反馈评单”，构建起可量化、可追溯、全链条、全闭环、贯穿全程、覆盖全员的良性循环就业生态系统。

　　在社会保障领域，重庆市打造了“数字社保”应用场景，比如做实参保“直通车”品牌，让社保业务受理端延伸至企业、园区、银行、高校，在工伤保险联网结算方面实现全市全覆盖。据统计，重庆市2022年无感进行领取社保待遇资格认证717.5万人，大数据认证比例达92.3％，并上线了自主研发的职业年金监管系统。

　　此外，重庆市还打造了“数字人才人事”应用，建立涵盖全市重点产业、33条产业链、30万名高层次人才的“一库四中心”人才图谱品牌；打造“数字劳动关系”应用，推广电子劳动合同，实现劳动用工管理新模式；打造“数字公共服务”应用，开展社保卡“一卡通”应用试点。

　　“通过五大应用场景建设，重庆人社数字化、场景化、便民化的改革愿景初步得到实现。”重庆市人社局相关负责人表示。

　　构建决策监管两大体系实现一屏掌控、一键智达、一贯到底

　　在重庆市人社工作数字化建设过程中，如何实现数字化管理和决策，其目标愿景是什么？重庆市人社局相关负责人表示，要健全“一屏掌控”的人社数字决策体系，通过建设以统计分析、行业评估、个人评价、宏观决策、精准施策为核心的人社“数字驾驶舱”，实现目标预设、政策预测、服务预知、监管预警、评价预判等功能，构建人社“五色图”，实现直观地赛数据、赛指标，观趋势、查风险，帮助分析形势、把握方向、统筹全局、作出决断。

　　重庆市人社局将健全科学严密的数字监管体系，通过完善政策监管、基金监管、执法监管等数据模型，融合分析服务数据和行为数据，形成人社工作全方位、全链条闭环式监管架构，实现重要政策执行情况可量化、可评价，基金管理运营可还原、可分析，执法过程可展示、可监测，守护好人民群众的每一分养老钱、保命钱。