海宁市“大综合一体化”法治工作室持续创新举措优化法治营商环境

　　为全力助推“大综合一体化”行政执法改革，海宁市综合行政执法局依托“大综合一体化”法治工作室，以法律为基石，抓实“综合执法+法务护航”工作模式，让服务走在前，释放改革红利，切实便民惠民化解基层矛盾，相关经验做法获《浙江日报》、中国网、新蓝网等刊登点赞。

　　一是法务护航办案审核，三道监管关提升执法效能。部分行政处罚权赋权镇（街道）后，为解决面对复杂、重大、疑难案件和纠纷争议时，属地执法办案的业务专业度不足、前瞻性和实际应诉经验不足等问题，成立海宁市首家“大综合一体化”法治工作室，由法律事务所补缺专业法制支撑，精准把控案件法律适用、定性、证据及程序等细节问题，形成案审前置介入、案中找茬、应诉调解等多个机制，从前端、中端和终端全流程增强办案审核保障。截至目前，工作室共参与案审前置商讨16起，抽检执法案件76起，协助规范办案细节20起，调解应诉1起，解决疑难案件涉法问题23起，以强有力的法治保障推进改革实践落地。

　　二是处罚风险提前告知，一张提醒单优化营商环境。为获得执法效能和经济发展双赢和良性循环，法治工作室分析去年办理的当事人行政处罚结果对招投标带来负面影响的案例，从缓解企业及个体户“痛点”出发，会商建立行政处罚违法风险提前告知机制，在海宁市创新首发“行政处罚违法风险提示单”。在原有案件处罚告知阶段告知当事人外，新增一次案件初始调查的行政处罚风险提示，提高当事人对处罚后其他领域风险的充分认知，积极整改消除危害后果，对部分符合条件的当事人依法免予行政处罚。今年以来共通过提示单让企业、个体户免于负面影响和相关损失共30余起。

　　三是教学相长队伍融合，一个师徒群精准助力拓面。发挥“大综合一体化”行政执法改革中多个部门执法力量整合的优势，以比学赶超提升队伍综合素质为抓手，按照“传带帮”机制和“青年干部提升攻坚计划”，通过讲师团、分享会等形式，建立完善以部分农业、水利领域执法队员和中队业务骨干为“讲师”的集中授课、集中讨论机制，在教学相长中深化改革后新划转领域的理论知识和实践经验，为新领域执法拓面夯实基础并实现零突破，推动执法办案覆盖面不断扩大。截至目前已开展新划转领域讨论分享会3次，办理一般程序案件600余起，涉及不同执法事项近40个。