湖南长沙：开展三项专项行动助推优化法治化营商环境

　　法治是最好的营商环境！营商环境“优”无止境，打造法治化营商环境，更需驰而不息。日前，长沙市委政法委印发《全市政法系统优化法治化营商环境三项专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》），决定在全市开展涉企执法司法提质增效、依法打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域政法服务等三项专项行动，这三项专项行动将持续至2023年11月30日。

　　提质增效

　　大力整治涉企案件久拖不决、执行不力

　　按照《工作方案》，全市政法系统要充分发挥政法机关职能作用，有效维护市场经济秩序和各类市场主体合法权益，持续优化法治化营商环境，着力实现涉企执法司法素质能力、涉企案件办理质量效率、涉企政法服务水平、企业满意度等方面“四个明显提升”的预期目标。

　　上述三项专项行动共包括16项重点任务，其中涉企执法司法提质增效专项行动有7项重点任务。比如，大力整治涉企案件违规立案、趋利执法问题，重点整治利用刑事手段插手干预经济纠纷、下达或者变相下达立破指标和罚没款指标、拖延立案、限制立案、年底不立案等问题。

　　此外，长沙政法系统将大力整治涉企案件滥用财产强制措施、涉企案件滥用人身强制措施、涉企案件久拖不决、涉企案件执行不力等问题；对长期未结的涉企案件纳入整治台账，限期办结。

　　《工作方案》还明确，要大力提升涉企案件审判质效，建立“示范性判决+多元调解”模式，提升商业争端通过非诉讼方式解决的比例和质量，切实减轻企业争端解决成本；建立涉企案件快速办理机制和绿色通道，进一步压缩民商事一审案件和执行案件立案审查平均时长，进一步压缩生效裁判进入首次执行的平均间隔时间。

　　打击治理

　　重点打击收取“保护费”、欺行霸市等

　　打击相关违法犯罪行为，既是政法机关的重要职责，也是守护企业合法权益的重要举措。依法打击治理侵害企业合法权益行为专项行动，主要包括打击治理破坏市场经济秩序违法犯罪行为、侵害企业及从业人员人身财产权利违法犯罪行为、侵害企业产权特别是企业知识产权违法犯罪行为、侵害企业合法权益职务违法犯罪行为、损害涉企案件执法司法权威违法犯罪行为等5项重点任务。

　　具体而言，包括重点打击以暴力、“软暴力”等方式，特别是带黑社会性质的方式向企业收取“保护费”、管理费、欺行霸市、强迫交易、寻衅滋事、非法经营等扰乱生产经营秩序的违法犯罪活动；重点打击职务侵占、挪用资金、敲诈勒索等违法犯罪行为；加大知识产权民事侵权惩治力度，依法适用惩罚性赔偿，坚决打击傍名牌、模仿抄袭等不正当竞争行为，有效震慑恶意侵权、重复侵权等违法行为。

　　《工作方案》提出，开展涉企案件生效裁判执行专项治理，依法打击处理暴力抗法、逃匿隐藏、转移财产、虚构债务等拒不执行裁判违法犯罪行为；严厉打击涉企虚假诉讼，聚焦“套路贷”、债权转让、股权转移、民间借贷、执行异议之诉等涉企虚假诉讼高发频发领域。

　　优化服务

　　进一步简化审批流程、缩短审批时间

　　关于优化经济领域政法服务专项行动，《工作方案》明确，要加强审判服务、检察服务、公安服务、司法行政服务。

　　其中，在审判服务方面，法院系统推进涉企案件繁简分流、多元化解，完善“分调裁审”机制，便利、经济、高效化解市场主体矛盾纠纷；建立商会调解、商事仲裁与商事审判联动机制，打造“外资、外商、外贸”一站式多元解纷机制，提升国际化司法水平。

　　在检察服务方面，检察机关深化涉案企业合规改革，健全第三方监督评估机制，促进企业合规经营；制定涉企案件提前介入、快速办理的工作机制，落实涉企案件的备案审查制度，加大对民营企业刑事、民事、行政诉讼的法律监督力度。

　　在公安服务方面，公安机关进一步简化和规范涉企行政审批流程，缩短审批时间，减少往返次数，降低企业办事成本；完善警企联系常态化工作机制，开展常态化“惠民利企”走访调研，积极推行“项目警官”制度，护航企业发展。

　　在司法行政服务方面，司法行政部门发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化涉企行政争议实质化解，紧盯企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，依法纠正违法或不当涉企行政执法行为。

　　“要把优化法治化营商环境作为法治建设的重要内容，以营商环境的法治化检验法治长沙建设成效。”市委政法委相关负责人介绍，全市政法系统将深入开展优化法治化营商环境三项专项行动，主动担当、精准发力，以高水平法治护航长沙经济高质量发展，在全面建设现代化新长沙中彰显新作为，取得新成效。