“放管服”改革是极大激发市场活力的战略举措。长期以来，广东持续深化“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。
一直以来，广东省司法厅充分发挥职能作用，推动运用法治思维和法治方式深化改革创新，助力推进政府职能转变，紧紧围绕“激发经济社会发展活力”，全力协助省政府及省直部门做好省级经济社会管理权限事项调整实施工作，对调整实施行政职权事项的审核超400项，持续推动赋予地级以上市、横琴粤澳深度合作区等地更多改革自主权。
做好简政放权“减法”
激发基层创新活力
2023年2月28日，广东省人民政府公开发布《关于将一批省级行政职权调整由横琴粤澳深度合作区执行委员会及其工作机构实施的决定》，自2023年4月1日起，159项省级行政职权调整由横琴合作区执行委员会及其工作机构实施。
此次委托下放的行政职权中，数量最多的是广东省司法厅，共计41项。职权委托下放后，将赋予横琴合作区更大发展改革自主权，有助于进一步营造一流营商环境，切实吸引澳资、澳企、澳人到横琴集聚发展和就业生活。
向社会放权、为市场主体松绑，构建市场多元化主体，释放社会与市场的活力，最大限度地减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，是“放管服”改革转变职能的主要任务。全面推进“放管服”改革，简政放权的“减法”必须做好。
基层行政执法是基层治理的重要环节，基层治理水平直接关系人民群众生产生活。“放管服”改革以来，为解决多头执法、重复执法及基层执法力量分散薄弱等治理难题，广东把乡镇（街道）综合行政执法体制改革作为完善基层治理体系的重要抓手，坚持把放权赋能作为强基层、稳基础、固根本、利长远的重要举措，大力推动执法力量下沉，激发基层创新发展活力、推动基层治理现代化、助力实现高质量发展。
早在2020年，广东省司法厅提请省政府发布《关于乡镇街道综合行政执法公告》，就相关领域的县级行政处罚权调整由乡镇（街道）实施事宜进行依法授权。
在改革实践过程中，下放至乡镇（街道）的执法职权并不是“一放了之”“一刀切”，广东省司法厅推动各地评估下放县级执法权限实施情况并适时作出调整，深入开展镇街综合行政执法调研指导，推广江门等地市镇街综合行政执法示范创建经验。
在汕头市濠江区礐石街道，自区级行政职权下放以来，街道完成基层执法人员“1+2+2+N”配备，涵盖城管、住建、发改、自然资源、市场监管、农业农村等职能线条，实现“一支队伍管执法”“一线人员抓执法”，有效推动执法重心下移、力量下沉。
创新事中事后监管方式
“放管服”改革通过转变监管职能，将放管结合、放管并重，把有效监管作为简政放权的必要保障，构建起权责明确、公开透明、监管公正、简约高效的事中事后监管体系。
为更好加强事中事后监管，切实规范执法行为、创新管理方式，促进数字政府和法治政府有效融合，省司法厅持续深化广东省一体化行政执法平台建设应用，持续优化平台数据分析、案卷评查等功能，全面推行移动办案，以信息化手段不断创新监管方式、提高行政管理效能。
截至目前，全省已有4100余家单位、超10万名执法人员上线应用执法平台，办理行政执法案件约50万宗，乡镇（街道）上线应用实现100%全覆盖。2022年度，镇街一级应用平台累计办理行政执法案件21万余宗。其中行政检查14.4万余宗，处罚6.5万余宗，强制600余宗。
数字法治政府建设离不开数据体系建设。依托一体化行政执法平台，广东打造全省统一数字化法律法规库，入库5000多部法律法规，按照章、节、条、款、项进行结构化拆分，与我省政务服务事项管理系统实现对接，为行政许可、检查、处罚、强制等行政职权的法律依据提供数字化、结构化、精细化的法制保障，确保权责法定、依法行政，法定职责必须为、法无授权不可为，并严格按照法律法规立改废释等情形进行动态调整。
通过语义、法义搜索、机器识别和人工校核等方式，可以实现行政检查、处罚、强制三类执法事项和“互联网+监管”事项的智能匹配，为厘清监管事权提供技术支撑。
目前，广东省司法厅和省政务服务数据管理局依托“粤执法”和“粤商通”率先打造“政民互动”式非现场执法系统，全面推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场执法方式，实现线上线下一体化监管，最大限度减少对市场主体不必要的干扰。非现场执法系统在全省已全面上线，累计产生云巡查任务1.5万余宗，完成云巡查9668次。
深入开展减证便民行动
清理取消证明事项上千项
优化服务是“放管服”改革的重要内容。优化政务服务流程，提高政务服务效率与质量，提供更加公平方便的服务，能有效提升人民群众的满意度和获得感。
根据国务院关于持续推进“减证便民”改革要求，省司法厅组织清理本省自行设定的证明事项1220项，取消率达97%，广东各地注重从源头根治各类无谓证明和繁琐手续，让“群众跑”变成“部门跑”“数据跑”，变“向群众索要证明”为“部门间核验信息”。
群众不用跑，意味着政府更要积极作为。广东省司法厅全面推行证明事项告知承诺制，推动在省市县三级同步实行告知承诺制的证明事项33项，涵盖公安、民政、司法、农业农村、卫生健康等五个领域；在全国率先出台一系列涉及证明事项设定审核、投诉处理以及落实推行告知承诺制的指导性文件。
在广州市南沙区，《全面打造“无证明自贸区”改革工作实施方案》通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺等四种方式分类实施改革，截至2022年底，已累计减免26个部门的363项证明事项，逐步实现由“减证便民”向“无证利民”的转变。
更多精彩，请关注“官方微信”
国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务等领域的专业提供商。创新提出“软件+咨询+数据+平台+创新业务”五位一体服务模型，拥有营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，运营国脉电子政务网、国脉数字智库、营商环境智库等系列行业专业平台，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局、优化办等政府客户和中央企业。
