近年来,宝鸡市市场监管局深刻把握市场监管领域面临的新形势、新任务,立足全面深化“放管服”改革、转变政府职能新要求,持续创新市场监管模式,以公平公正监管为基本遵循,着力提升监管公平性、规范性和有效性,努力营造公平、公正、有序的竞争环境。

  推进“双随机、一公开”监管,维护市场主体经营自主权

  统筹市级23个部门,共制定37批次部门联合抽查计划,重新梳理23个部门68类、141项检查事项,建立部门执法检查人员名录库和技术专家库,入库执法人员4034人、技术专家254人,提升了“双随机、一公开”检查事项覆盖率。通过开展“双随机、一公开”联合检查,既减少了重复执法、多头执法等问题,又实现“进一次门,查多项事”。既减少了政府部门对企业自主经营的不当干扰,又提升了监管效能。并根据检查结果对市场主体采取差异化的监管措施,对信用好、风险较低的,合理设置抽查比例和频次;对违法失信、风险较高的,加大抽查力度,依法依规实行严格监管,增强了监管的靶向性和精准性,对诚信守法者“无事不扰”,对违法失信者“利剑高悬”。

  全面开展跨部门综合执法,维护市场公平竞争秩序

  多维发力行刑衔接,充分发挥我市建立的公安环食药犯罪侦查支队派驻市综合执法支队“警务室”机制,加强与司法、纪检监察机关协作,对重大复杂案件,视情请公安机关提前介入,发挥各自优势,联查联办,依法严厉惩处违法行为。落实行动,加强上下协同联动。对市场领域各类违法行为发现一起、上报一起、查处一起,并按照有关规定予以处罚和曝光,发挥支队执法视频同传,领导亲自指挥、执法专家指导的办案体系,信息化执法系统建设初见成效。全面改进执法方式,突出服务为先理念。全市共受理各类投诉举报200余起,立案查处12起,退还消费者76.3万元,经济制裁93.3万元,为企业发展营造了良好的市场环境。

  推进公平竞争审查制度,全力保护市场主体平等权

  近年来,市联席办立足工作实际增补调整了联席会议成员,成员单位从5个扩充到23个,进一步增强了工作力量,形成了工作合力。公平竞争审查制度基本实现了市、县政府全覆盖。统筹部署各县区、各部门把公平竞争审查嵌入政策发文流程,按照“谁起草、谁审查、谁清理”的原则,建立健全“自我审查”机制,未经公平竞争审查的,一律不得出台和实施。同时,围绕“竞争有序、制度完善、体系健全”的工作目标,我们针对政策措施会审和举报处理两个环节在规则上的空白,探索建立了公平竞争审查政策措施会审和举报处理工作机制,进一步强化公平竞争审查机制的刚性约束。积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,对以往制定实施的现行涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行全面梳理,共清理存量文件26件,废止修订17件。

  扩大“一网通管”平台应用,构建社会共享共治格局

  继续加强对平台功能的修改和完善,在去年基础上,系统增加了清单管理功能,市场主体分析功能和监管情况展示功能,为领导决策和部门提供了数据支撑和技术辅助;推进了“一网通管”子系统-宝鸡市“互联网+食品安全”系统的应用,积极探索推进非现场监管模式,目前全市2100户餐饮单位上线运行。

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