滨州市以数字赋能营商环境创新提升 持续擦亮“滨周到”服务品牌

　　优良的营商环境对企业发展至关重要，以政府数字化转型赋能营商环境，有利于提升区域经济发展的核心竞争力。近年来，滨州市坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，牢固树立“让企业和企业家舒服”的理念，持续擦亮“滨周到”营商环境服务品牌，全力打造亲商爱商的“服务高地”、兴商富商的“政策洼地”和安商稳商的“投资宝地”，尤其在技术革新、信息共享、平台支撑等数字赋能方面探索出了一些新思路、新方案、新路径、新模式，有力助推全市营商环境持续优化提升。

　　坚持多维赋能，跑出政务服务“加速度”

　　电子印章激发“新动能”。滨州市深化推动电子印章在全国政务服务领域先行先试，与公安部第三研究所合作成立“电子印章应用联合实验室”，积极探索电子签章在远程服务中的应用，大力破解审批服务在指导、踏勘、评审环节的数字赋能难题，全国首创“远程勘验+电子签章”应用模式，实现了个人、企业、政府电子签章签名互信互认，电子表单线上“一键推送”。

　　中介超市释放“新势能”。滨州网上“中介超市”创新性融合“淘宝”“超市”管理理念，全国首创“均价比选”、省内首创“自主谈判”“邀请谈判”项目选取方式，1-2个工作日即可完成项目选取，项目最高节支率达87.5%，平均节支率为30%。建立全国首个跨省中介“城市联盟”，与15省37市89县市区签订合作协议，建立起竞争公平、管理规范、监督有力、诚实守信、运行有序的中介服务市场秩序。

　　电子地图增添“新内能”。滨州市集成市、县、镇（街道）三级政务服务网点，整合全市91个乡镇（街道）便民服务中心的服务内容、事项办理要素，创新推出基层便民服务“百事通”地图，兼具导航、掌上查、智能评、云上办等功能，实现政务服务从政府的“供给侧”向企业群众的“需求侧”深层次改革创新，有效推动了基层政务服务从“能办”向“就近办”“快办”“易办”“好办”的转变，形成了出行、办事于一体的智慧掌上政务服务新生态。

　　坚持全域提升，亮出投资环境“吸引力”

　　并联审批改革“提标准”。滨州市重构工程建设项目并联审批事项流程，推动市县一体化工改系统与移动终端设备互联互通，畅通跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务管理。探索出台全国首部工程建设项目并联审批地方法规，发布实施全省首部并联审批运行规范，线上线下同频共振，构建“多元、动态、精准”的工程建设项目全方位并联审批事项流程，累计减少企业申请要素43%，压减申报材料67%，实现工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。2022年，滨州市并联审批办件率85.43%，列全省第1位。

　　施工图审流程“提质量”。 滨州市自主研发工程建设项目联合审图系统，实施“数字化审图”，在线完成施工图审查全部环节，让数据多跑路，建设单位“零跑腿”，将办事流程由“串联”革新为“并联”，平均各项目压减办事时间两个月以上，启用专门为施工图审查服务的客服中心和呼叫中心，实现“12小时×360天”即时应答，将技术服务前伸至方案阶段、后延至交付阶段，在全省施工图审查领域打造出了政府放心、企业满意的“图审模式”。

　　公共资源交易“提效率”。滨州市搭建公共资源交易“融e办”融资保函服务平台，打造“融资+保函+金融超市”综合服务体系，启用移动电子保函“掌上办”模式，为企业提供“纯信用、无押金”线上融资贷款和电子保函服务。实行“降费”“免费”双举措，在全国率先推出电子保函“中标即退费”惠企政策。

　　坚持固本强基，打出法治监管“组合拳”

　　实时动态监测“有精度”。 滨州市搭建全省首个获得自主知识产权的审判态势感知平台，于今年3月份正式投入使用。平台自动采集、计算各质效指标数据，从案件循环健康度、审判效率、审判质量和效果、单项审判四个基本模块线上集成展示，将采集到的每日数据自动制作成折线图，实现了质效指标趋势的可视化展示和跨法院（辖区）对比，便于判断营商环境相关指标处于上升期、平稳期、滑落期，或观察是否存在异常波动，实现了营商环境相关指标实时动态监测。

　　解决企业困境“有深度”。滨州市上线“凤栖梧”重整投融资平台，面向全国吸纳有意向的投资人，在引入资本“沙里淘金”的同时，为困境企业解决投融资难提供新的选择。成立困境企业投资人库，通过信息化方式建立困境企业和投资人互联互通、信息共享的长效合作机制，解决困境企业苦于缺乏外部资金支持、投资人信息不对称不敢投资的痛点堵点问题。

　　电子执法办案“有力度”。滨州市高标准成立电子数据取证实验室，构建集处理、传输、查询和存储功能的数字化、信息化电子档案数据库。在全国市场监管系统率先出台《电子数据收集提取与审核认定暂行规定》，探索完善集现场勘察取证、在线取证、存储介质扣押封存、电子数据检查分析、审核判定等为一体的连贯式执法模式，实现了由过去传统、单一的执法手段向系统化、规范化、科技化的转变。滨州已入选成为全国市场监管执法办案电子数据取证两个先行试点城市之一。

　　坚持精准发力，结出惠企利民“新硕果”

　　惠企服务平台“凝合力”。滨州市大力实施成就企业家梦想行动，搭建“企业家梦想网上直报平台”，实现梦想即时激发、广泛收集、快速响应、专人专办、归口统计的全流程闭环服务“高速通道”。自今年平台搭建以来，先后推动项目建设、证照办理、贷款融资等15项“梦想”高效落地，累计为企业争取各类资金近2亿元。迭代升级“惠企通服务平台”，建立政策和企业通用指标体系，对企业和政策“双画像”，实现“一企一码”精准推送，累计兑现奖补政策399项，其中资金类奖补涉及金额1.32亿元。

　　线上智能办税“添动力”。滨州市拓展在线远程办税平台支撑，创新推出“智能办税一点通”帮办问办“码上办”办税缴费新模式，将新办纳税人套餐、发票申领等15项业务移上“云端”，平均办理业务时长压缩在5分钟以内，将办理频率较高的30项自然人业务、65项企业业务、36项热点税费政策生成“二维码”，实现纳税人“码上办”。目前，滨州全市“非接触式”办税缴费服务占比达到99.57%，位居全省第1位。

　　无证便民管理“激活力”。滨州市深入推进“无证明城市”建设，依托无证明系统，持续扩大“无证明办事”的适用范围，提升电子证照和电子印章支撑水平。市无证明系统已对接市电子证照系统、市大数据管理服务平台等数据资源，实现104项证照证明信息共享共用，已接入市政务服务网、网上公积金等业务系统，1500余项政务服务办理事项所需证照均已关联免提交电子证照。目前，滨州市的刷脸“零证”办电、“水电气暖信视”共享营业厅、旅馆“多元信息化入住”等省级社会化领域试点工作已全部完成。

　　当下的滨州“五度宜人”，营商环境有温度、人才政策有温度、科创服务有温度、民生保障有温度、干部作为有温度，打造一流营商环境、擦亮“滨周到”服务品牌已成为全市上下的共识共为。下一步，滨州全市上下将凝心推动营商环境“大提升”，持续擦亮“滨周到”营商环境“金字招牌”，奋力为新时代社会主义现代化强省建设贡献滨州力量、展现滨州担当。

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