上海市崇明区：“一网通办”改革助力公共法律服务优化提升

　　近年来，崇明区司法局认真贯彻落实《关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》（以下称《决定》）任务要求，将“一网通办”工作作为“一把手”工程，以群众和企业需求为基本立足点和出发点，整合数据资源，加强业务协同，优化服务流程，构建标准化、规范化、便利化、普惠化的全方位服务体系，取得了较好的成效。

　　主动加压，升级法律服务标准

　　一是实现综窗提速办理。崇明区司法局528项依申请政务服务事项全部进驻政务服务窗口，实现100%综合受理，等待时间一般不超过5分钟。法律援助受理和审批事项承诺在受理当天完成法律援助申请的审查审批，远少于法定时限。公证事项在办证过程中，通过网上办、上门办、线下帮办等多种途径，指引和帮助群众办理各种公证，有效缩短各项办证期限，出证时间处于全市公证行业较快水平。

　　二是广泛宣传各类法律服务。及时更新本区法律援助申请指南、制作《群众身边的公共法律服务》《律师、公证、司法鉴定一本通》及公证宣传视频等开展法律服务宣传和办事指引普及。邀请市民参观体验，面向社会线上线下同步展示法律援助等公共法律服务。

　　三是同时提升窗口“软、硬能级”。累计建立“一网通办”工作制度共13项，实施服务全流程监管，对办结的法律援助案件全部实行“一案一评一结论”质量评估，定期开展服务对象满意度回访，满意率连续保持100%。常态化开展“一网通办”立功竞赛活动，公证处公证员施逸凌在2022年度崇明区政务服务“一网通办”专项立功竞赛中获得了个人三等奖的好成绩。切实落实无障碍设施和轮椅、急救药箱等设置，为老年人、残疾人等特殊群体提供适老化、无障碍服务。

　　主动向前，提升便利政策实效

　　一是落实“两个免于提交”政策。在行政许可、法律援助、公证办理等业务办理过程中，对于当事人申请提交的电子证照通过“一网通办”平台查验，办事群众无须提交实体证照。同时，在智慧公证系统的数据核实平台，可进行死亡证明、婚姻、房产、户口簿等查询，群众无需到相关部门开具证明材料。

　　二是拓宽申请办理渠道。推广法律援助申请“线上办”“就近办”“全市通办”“上门办”，《决定》实施以来共有531人次通过“四办”获得援助。2022年6月，开通了“崇明公证在线办理”微信小程序，实现涉外民事公证事项全程网办，截至目前，共办理公证124件。对学历公证、学位公证等公证事项实现“跨省通办”。

　　三是拓展政务服务事项。将未成年、老年人维权事项纳入援助范围，免于审查特定人群经济状况，开辟“老妇未残工农军”群体法律援助绿色通道，优先办理涉特殊群体法律援助申请。

　　四是落实“免申即享”及“一件事”。推进法律援助司法鉴定费用减免的免申即享，告知需要司法鉴定的受援人相关政策，督促援助律师做好司法鉴定协助工作。积极落实法律援助“一件事”，围绕申请流程、受案范围、办案环节等内容开展专题培训，对相关办理流程进行梳理简化，有效减少法律援助申请人的申请负担。

　　主动担当，深入推动帮办融合

　　崇明区司法局积极推进落实线上和线下帮办服务工作，实现线上帮办和线下帮办相融合。

　　一是帮办制度先行，分别制定了《崇明区司法局领导帮办工作方案》《崇明区法律援助中心“一网通办”线下帮办工作计划》《崇明公证处“一网通办”线下帮办工作计划》等制度，让帮办有制可依。

　　二是设立帮办专窗，政务服务窗口均设立帮办专窗，对接群众实际需要，特别是农民工讨薪、工伤赔偿等重点法律服务需求事项和急难愁盼问题，提供帮办服务。

　　三是线上线下融合，2022年至今累计提供帮助申请法律援助、代书法律文书等服务65余次，通过电话指引或线下指导全年窗口帮办130余件。

　　下阶段，区司法局将继续以建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准、特色鲜明”的世界级生态岛公共法律服务体系为抓手，大力推进“一网通办”工作落实落地。一是加强宣传推广，让群众“会用”。继续常态化实施“边服务边宣传”，加大“随申办”应用及“崇明旗舰店”普及力度，告知群众线上线下办事途径和网络应用操作方法，引导群众在线申请行政许可、法律援助、法律咨询和公证办理，不断提高“一网通办”的社会知晓度。二是聚焦高效办事，让群众“愿用”。有效整合各政务服务操作系统，推动线上线下数据深度融合，拓展优化线上服务能力。发挥基层法律援助工作站点、公共法律服务实体平台等作用，减少群众不必要跑动，推动各项政务服务整体再提速。三是聚焦优化服务，让群众“爱用”。规范服务标准，提升窗口效能。全面落实帮办制度，强化政务服务“好差评”管理，抓好窗口服务效能提升，完成本年度“智慧好办”事项优化提升工作，提供群众和企业满意的政务服务。

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