近年来，娄底市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以建设全国营商环境优秀城市为目标，把优化营商环境作为“头号工程”推进。市人大常委会围绕中心、服务大局，在去年市六届人大常委会第三次会议上开展营商环境专题询问，在今年第九次常委会会议上对专题询问交办问题整改落实情况进行“回头看”，切实做好专题询问“后半篇文章”。
专题询问，紧盯痛点难点
一年春作首，万事行为先。
去年初，市委书记邹文辉在全市优化营商环境大会上提出，抓发展必须抓营商环境，抓经济工作关键在于抓营商环境。
娄底把打造一流营商环境作为疫后重振、奋起直追的金字招牌，以优化营商环境攻坚行动为重要抓手，做了大量卓有成效的工作。但是，与先进地区相比，与企业和群众期盼相比，还存在一定差距。
改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。为促进党中央和省委、市委有关优化营商环境政策落地落实，助推娄底经济社会高质量发展，市六届人大常委会决定，将优化营商环境专题询问作为新一届人大常委会履职以来的首场专题询问。
去年3月开始，市人大常委会领导带队开展专题调研，并委托各县市区人大常委会、娄底经开区管委会开展专题调研。市人大常委会根据调研结果，多次研究、反复论证，列出了问题清单，在第三次常委会会议专题询问后向市人民政府及相关单位交办了4大类129个问题，其中政务服务类问题51个、市场环境类问题39个、监管执法和法治环境类问题39个。
实地调研，掌握整改情况
时隔近一年，专题询问交办问题整改落实得怎么样，是市人大常委会一直关心的问题。今年，市人大常委会决定召开会议，再次聚焦营商环境优化。
3月开始，市人大常委会组织开展专题调研，坚持问题导向和目标导向结合，坚持治标和治本相结合，坚持“四不两直”，通过随机走访、组织座谈、问卷调查、统计分析等方式，先后赴各县市区、娄底经开区和12家市直责任单位开展调研，实地走访企业和个体工商户42家，召开各层级座谈会18场次，发放和收回线上线下有效调查问卷236份，最终形成了《以营商环境“优无止境”保经济发展“稳中求进”——关于市人大常委会营商环境专题询问交办问题整改落实情况的调研报告》。
调研报告认为，经过近一年的整改攻坚，娄底营商环境与过去相比有了较大的进步，但与其他市州特别是发达省市相比还存在差距。调研报告着重指出了5类主要问题，并提出了5条意见建议。
调研报告还列出了《市人大常委会2022年营商环境专题询问交办问题持续推进类问题清单》《市人大常委会2023年营商环境重点调研问题持续推进类问题清单》，希望各整改责任单位一以贯之、久久为功。
严格“阅卷”，现场投票测评
整改牵头单位履职是否满意，全由投票来决定。
4月25日，市人大常委会第九次会议会场庄严肃穆、程序规范严谨。“考官团”不仅有41名常委会组成人员，还有特邀列席会议的19名企业家人大代表，一同对17家整改牵头单位进行满意度测评。
“交办的129个问题中的118个问题已整改到位，11个问题因客观原因需持续整改……”“2022年全省营商环境评价，娄底获评优良等次，比上年度提升1个等次、4个名次……”市人民政府委托市发展改革委主任曾晚生在会上报告了专题询问交办问题的整改落实情况。
随后，市中级人民法院院长李征明报告了专题询问交办问题的整改措施和成效，未整改到位的问题、原因以及下一步整改措施，承诺将努力实现市中院牵头的三项优化营商环境指标在2023年省评中提分进位。
当天，接受测评的不仅有市政府组成部门、市中级人民法院，还有娄底海关、娄底银保监分局、国网娄底供电公司、市水业有限责任公司、市华润燃气有限公司等单位。
听完、看完相关汇报，“考官团”慎重评测、有序投票。根据投票统计结果，17家整改牵头单位中13家满意、4家基本满意。
一抓到底，持续跟踪监督
优化营商环境是一个系统工程，没有最好，只有更好。
列席会议的市人大代表、湖南渠江薄片茶叶股份公司董事长陈建明说，在市人大常委会的督导下，各单位积极整改，全市营商环境相比过去有了质的提升，企业发展信心也越来越足。
“要敢于暴露问题，才能真正解决问题。”市人大常委会委员欧云飞说，有些单位的汇报没有用数据说话，不够清晰明了，看不到或看不“清楚”整改成效。
“坚决不做表面文章，真正做到实事求是、坦诚相待。”市委常委、常务副市长蒋天海代表市人民政府作表态发言，他说，满意和满意之间也有差距，希望排名靠前的单位戒骄戒躁、再接再厉，排名靠后的单位正视差距、加压奋进。
“要全方位为市场主体扫清阻碍发展的‘绊脚石’，真心实意为市场主体办实事、解难题、增活力，为企业的生存发展提供优渥土壤。”市人大常委会主任戴德清说，市人大常委会将继续加强对优化营商环境的跟踪监督，奔着问题去、盯着问题改，真正让各类市场主体合法权益得到保护，为企业提供公正、稳定、可预期的保障，以法治的力量护航经济社会高质量发展。
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