北京公安持续深化“放管服”改革，为发展添活力增动力

　　“感谢人民的好警察张燕。感谢她，不怕麻烦， 经过多日的努力，使用多种查找方式和辛苦的比对筛选，终于帮我们找到失联五十多年的战友姜某某！” 新年伊始，双泉堡派出所户籍窗口就收到这样开头的一封字迹模糊的感谢信，此感谢信出自七旬女教师李某之手。

　　1969 年，李某在北京空军指挥学院与姜某某一同参军，在原内蒙古生产建设兵团成为战友。1972 年， 姜某某返京，李某则调到新疆工作，从此失联。半个世纪过去了，当年风华正茂的年轻人都已进入古稀之年，战友们更加怀念当年的岁月。经多方了解， 他们只打听到姜某某曾在学院路一带生活过，于是， 李某查到双泉堡派出所户籍窗口的电话求助。接待她的正是张燕，当时李某只能提供姜某某最早来自山东农村、曾住北京空军指挥学院、从内蒙古返京等信息，无法明确其准确年龄和有无北京户口。

　　张燕以李某的年龄上下四岁为界限，多次在北京常住人口中扩大搜索范围，终于发现辖区内有一名姓姜的女士与求助人提供的特征比较接近，便立即与其女儿电话沟通，确认这就是李某失联50 年的战友姜某某！在姜某某女儿的帮助下，李某与姜某某直接通电话加微信，并且将姜某某拉进战友群， 与更多的战友分享网上重逢的喜悦，回忆曾经的青葱岁月！身在新疆的李某无法亲自来派出所感谢张燕，便写下了这封感谢信，表达自己的感激之情！

　　群众无小事，事事须尽心。首都公安的服务窗口总是上演这样的暖心故事，践行着“以人民为中心” 的发展思想。2023 年第一季度，首都公安机关主动担当、创新作为，始终坚持人民至上、坚持守正创新， 紧盯人民群众急难愁盼问题，统筹推动多项利企便民优惠政策精准直达快享，切实担负起护航首都经济社会高质量发展重要职责，增进民生福祉，助力企业跑出复工复产“加速度”。

　　突出便企利民，做服务企业群众“暖心人”

　　首都公安民警始终践行以人民为中心的发展思想，统筹推动多项利企便民优惠政策精准直达快享。图为北京市公安局出入境管理总队民警热情为群众提供办证服务

　　前几天，范先生来到北京市公安局出入境管理总队，查询曾经办理过的护照号码。现场民警了解到，范先生在20 年前用护照在证券公司开户，而多年过去，当年的护照早已遗失，他不记得相关信息了。此行前来，他需要查到护照号码以办理其他业务。民警告诉范先生可以登录移民局App，进行实名认证登录后，即可查询自己的所有出入境证件信息。范先生当即按步骤操作，很快就查到了护照信息。

　　无独有偶，3 月底，王女士来电咨询，她准备近期去国外探亲，但还未申请签证，目前已经办理了护照，希望查询办理进度。咨询民警告知王女士不用前往大厅，登录移民局App，查询护照办理进度， 可以随时关注办证情况；进度显示“速递环节”后即可查询快递单号，方便第一时间拿到证件。电话中， 王女士按部就班地下载App，经查询，她的护照已经在派送中。她高兴地说：“这次业务零跑腿，实在太方便了！”

　　民之所望，政之所向。首都公安抓住便民根本、突出利企关键，聚焦民生民意，在不同领域推出更多促发展、保安全、惠民生、暖民心举措，让企业群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　同时，首都公安机关会同天津、河北公安机关， 秉承合作、共享、联动、共赢的警务合作理念，坚持重点突破、高效推进、逐步拓展的规划原则，推出9 项高频次“跨省通办”事项、38 项京津冀自贸区“同事同标”事项，更好满足企业和群众异地办事需求。

　　“谢谢你，姑娘！”2023 年2 月22 日，一位鲐背之年的老人来到昌平公安分局出入境大厅办理业务，工作人员第一时间就察觉到老人进门拄着拐杖行动不便，便主动上前，耐心询问老人办理何种业务， 主动协调群众优先给老人采集证件照，细心地帮助老人填写申请表，复印材料，优先办理。从老人踏进大厅的第一步开始，直到办结事项，全程总共用时五分钟。

　　自2023 年1 月8 日国家移民管理局优化移民管理政策措施以来，北京公安出入境牢固树立“出入有境、服务无境”的服务理念，通过“三优”，即优化预约服务、优化办证流程、优化智能设备，推出延时服务，推进老年人便利化等工作，有序应对办证高峰。

　　北京公安交管部门推出深化车检改革新举措，推行互联网、手机App、12123 服务电话、增设预约窗口等车检预约方式，增设周日验车服务，提升服务效率。西城公安分局主动回应群众需求，积极推动公安政务服务向家门口延伸，将西城区外省市人员户口投靠进京业务的受理权限下放至各户籍派出所，实现了让群众“少跑路、短跑路”的便民目的，进一步提升首都公安政务服务效能。

　　内保、禁毒、交管等多个部门始终坚持主动精准服务，做细走访服务企业基础工作，为企业纾困解难，筑牢安全屏障。内保部门多次发布大中型商场超市领域等级预警和各类提示、牵动各分局督导辖区内多家大中型商超企业落实各项安保措施，禁毒部门建立警企微信群， 交管部门组织多家企业召开“占路施工交通安全”专题培训会，帮助企业吃透政策，履行好各项施工要求规范， 切实消除安全风险，持续深化警企沟通渠道。

　　为更好地解决企业群众反映集中问题，首都公安深化领导干部走流程机制，拓展走流程层级，以普通办事群众的身份对服务事项进行实地履职走、网上体验走， 实地查看详细了解相关事项的办事流程、审批手续、办理时间等，打通政策落地“最后一公里”。同时，不断完善窗口单位“好差评”群众办事综合评价系统，组织开展市、区两级“推磨式”集中互查，有效提升服务满意度。

　　坚持法治元素，做优化营商环境“护航员”

　　秉承“法治是最好的营商环境”发展理念，紧抓发展和安全两条主线，全面落实经济要稳住、发展要安全的要求，“零容忍”打击损害企业群众利益的违法犯罪行为，重点营造良法善治的法治环境，切实保护市场主体合法权益。

　　“陌生电话不接、陌生短信不回、陌生链接不点、时刻紧绷反诈神经，辛辛苦苦赚的钱可不能让不法分子骗走……”3 月1 日中午，通州分局内保支队联合胡各庄派出所民警一同来到副中心站综合交通枢纽工地，向建筑工人进行反诈宣传。

　　首都公安聚焦主责主业，坚持重拳出击，将打击违法犯罪与“放管服”改革融合起来，突出“公安力度”、展现“公安态度”、彰显“公安温度”，严打电信网络诈骗、串通投标、虚假广告等破坏市场正常竞争秩序犯罪，以及侵犯商标权、专利权等知识产权犯罪，破获假冒某美容仪注册商标权、侵犯某汽车科技公司商业秘密等案件18 起，打掉制假售假团伙9 个，为企业群众挽回了经济损失。依托京津冀三地公安机关“放管服”改革优化营商环境联席会议机制，统一涉网络安全、出入境、禁毒、环食药旅等领域115 项行政处罚职权裁量基准，建立京津冀经侦异地协作绿色通道机制，完善打击环境领域违法犯罪警务协作框架，为进一步释放京津冀地区经济社会活力提供了有力法治保障。

　　2 月22 日，在由北京市公安局举办的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》培训活动上，互联网领军企业、行业专家齐聚一堂，共同探讨如何规范监督执法、推动企业合规建设、全链条防范治理电信网络诈骗， 携手共建清朗文明的网络环境。推动新时代“枫桥经验” 网上创新实践，与互联网企业建立高等级沟通机制， 成立由政府事务部统筹、网络安全、信息审核、产品风控等各业务部门协同配合的专项工作专班，确保企业倾斜资源、优化人员、顺畅渠道，全力推动企业在平台开发、数据标准统一、应用解决方案、技术目标实现等方面与公安机关深入合作，进一步创新了警企协作新模式。

　　依托“公安＋行政”执法协作机制，积极与市、区两级行政执法部门密切对接，充分运用刑事、行政、市场等多种手段，开展联合执法行动。围绕打击非法倾倒垃圾，联合城管部门出台《关于进一步强化垃圾违法倾倒治理工作机制》，推动将打击治理成效纳入考核，进一步压实各方责任；针对高价倒卖特效药、销售假烟，以及各类“黑作坊”“黑窝点”等，与市场监管、医保、烟草等各级行政执法部门开展常态联合执法，清整突出问题，惩处违法企业，破获诈骗医保案、严重污染环境案、生产销售假冒北京环球度假区文创产品案等一批案件，提升了系统治理、源头治理效能。

　　坚持放管结合，做简政放权“精算师”

　　首都公安机关不断探索，不仅精准找到“服”的增长点，还立足于“放”的着力点、“管”的可行点，因地制宜、组合发力，实现放得开、管得好、服得优，纵深推进公安行政服务管理的改革创新。

　　近年来，北京市公安局丰台分局深入贯彻优化营商环境部署要求，为了便于企业群众办事，将涉及治安行政34 项业务纳入政务服务中心“一窗通办”，同时将原有17 份申办材料，精简合并为5 份，办理时限也由20 个工作日，改进为告知承诺制的当天申请当天受理办结。不久前，前来申办《特种行业许可证》的某宾馆负责人苗先生高兴地表示：“原来半月跑，如今一趟结，为公安机关的高效服务点赞！”

　　办事要素要做减法，服务效能要做加法。首都公安机关着眼“多领域、小切口”，在“减事项、减环节、减材料、减时限、减证明、减跑动”六减方面持续发力。大型群众性活动安全许可办理时限由法定的17 个工作日压缩为7 个工作日，网络安全等级保护备案的办理时限由法定的10 个工作日压缩为8 个工作日，新设立企业刻制公章由3 天压缩至不到1 个工作日即可完成等；下放外省市夫妻投靠入户等15 项许可审批事项，取消典当业特种行业许可证核发等行政许可事项16 项等，将办事材料减少81%、办理时限压缩74%，以利民之心，行简政之道。

　　同时，坚持业务延伸下放到哪里，监管措施就跟进到哪里。采取“双随机一公开”“部门联合抽查”“双公示”等机制，建立综合监管和执法体系，真正实现“无事不扰”又“无处不在”。北京市公安局公安交通管理局探索占道施工监管新模式，通过在占道施工现场安装视频探头，实时采集现场图像视频，远程查看施工及周边道路交通运行情况。降低监管成本，强化科技监管力度， 真正将智慧监管理念落到实处。建立健全首都公安权力清单动态调整工作机制，明晰公安机关1400 余项行政职权事项权力运行边界，向社会公开，落实“大监管”理念， 让企业群众心里知政策、办事有章法。

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