数字基建：助力社会治理底盘升级

　　在后疫情时代，数字基建对有效扩大内需，提升供给体系对需求的适配性，保障产业链、供应链的安全性等方面正发挥着关键作用。同时，数字基建赋予现代科技新的生命力，它正以强有力的发展态势推动中国社会治理底盘升级。

　　案例分析

　　数字技术融入三峡大坝产业创新全过程

　　长江三峡是集名山大川、古迹名胜、古今文化和民俗风情于一线的“黄金水道”。沿着长江干流，像三峡这样的巨型水电站还有5座，葛洲坝、向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德。这6座水电站均由中国长江三峡集团有限公司（以下简称“三峡集团”)建设运营，共110台水电机组，总装机容量达7169.5万千瓦，年均发电量可达3000亿千瓦时，每年可节约煤9045万吨，形成世界最大的清洁能源走廊。

　　在很多人的眼里，水电站是原始、艰苦、粗放、高危的代名词。而实际上，现在三峡集团的智能化程度早已是行业领先。。

　　创新数字技术为三峡集团带来的改变远不止电力生产这一领域。三峡集团充分发挥海量数据和丰富应用场景的价值潜力，将数字技术融入到智能大坝、新能源开发、长江大保护和生态环保等产业创新全过程中，推动能源革命和数字革命的深度融合。

　　中国长江三峡集团有限公司总信息师金和平表示：“数字产业化是用瓦特来支撑比特，将清洁能源转化成绿色算力、数据流的服务。”

　　长江三峡“上云”只是国内数字基建发展的一个缩影。近年来，数字经济成为推动经济增长的主要引擎之一，对推动高质量发展的作用日益凸显。数据显示，截至2022年底，我国数字经济规模稳居世界第二；数字基础设施实现跨越式发展，建成全球最大光纤网络。数字基建作为数字产业化的一部分，整体进度较快，目前已在各个领域生根发芽。

　　发展现状

　　全球首个“物超人”国家

　　“我国已建成规模最大、技术最先进的5G网络，我国5G发展已经走在世界前列。”工信部部长金壮龙在今年全国两会“部长通道”上回应5G工作重点时表示，将保持5G良好发展势头，多建基站、扩大应用、总结推广5G经验。

　　以5G为代表的数字信息基础设施再次引发代表委员和全社会的广泛关注。今年的政府工作报告指出，我国信息基础设施更加完善，所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。

　　数据显示，我国数字基建已实现“市市通千兆、县县通5G、村村通宽带”。其中截至2022年底，中国已累计建设开通5G基站231万个，千兆光网具备覆盖超过5亿户家庭的能力；移动物联网连接数首次超过移动电话用户数，成为全球第一个实现“物超人”的国家；IPv6活跃用户超过7亿。此外，我国国民经济97个大类有一半以上应用了5G。

　　千兆光网在数字经济中的重要性与日俱增。目前全国110个城市建成千兆城市。据统计，“十四五”时期我国千兆光网用户数量年均增速达150%，每年为GDP增长贡献超过1%。

　　在算力网络发展方面，我国在用的数据中心机架总规模已经超过650万标准机架，服务器规模超过2000万台。以算力网络为代表的数字信息基础设施，在推动区域高质量发展中正扮演愈发重要的角色。在城市数字基建提速的同时，国家围绕“乡村振兴战略”，也正加大对农村数字基建的力度。

　　政策引导

　　建设10E级超算中心

　　在国家层面，我国正持续加大对数字基建的引导和支持。

　　在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，明确提出加快建设新型基础设施。其中包括：围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运算能力。加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6G网络技术储备。扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署。加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心等。

　　近日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，其中提出，到2025年，数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。

　　产业机遇

　　创造巨大投资需求与产业进化需求

　　360集团董事长兼CEO周鸿祎认为，新基建本身的意义在于背后产业、经济、政府、社会和整个国家治理的数字化，从而推动整个国家从信息化阶段走向全面数字化。

　　此外，发展数字基建还有扩大内需、创造新供给、确保经济安全等重大意义。

　　首先，发展数字基建有利于扩大内需。从某种意义上来说，新冠肺炎疫情是对数字技术和数字经济的压力测试，让各行各业充分认识到必须拓展线上生产经营活动，生产者、消费者也都更加适应以数字化、网络化、智能化为依托，线上线下相结合的市场空间与商业模式，疫情中培养出来的消费需求和消费习惯对数字基建形成了强烈需求。

　　同时，在新一轮科技革命和产业变革加速演变背景下，数字基建还将拥有巨大的投资需求、产业迭代需求与不断升级的消费市场连接起来，能有效推动经济社会数字化转型以及在此基础上的消费升级；数字基建支撑的平台载体可以高效拓展生产经营活动空间与市场空间，有利于破除传统经济活动中生产要素跨境、跨地区流动的壁垒。

　　其次，发展数字基建有利于创造新供给。当前，我国数字经济面临着从消费互联网、信息互联网升级为产业互联网、物联网的新阶段，后者需要强大的通信能力和计算能力作为支撑。

　　再次，发展数字基建有利于加速数字技术对传统产业的赋能，更好实现数据生产要素价值、畅通现代物流体系、推动现代商业模式发展，从而提升供给体系对国内市场需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　发展数字基建有利于确保经济安全。在国际环境不稳定性、不确定性明显增强的背景下，我们只有在关键核心技术领域有充分的自主权、掌控力，才能避免因国际循环上某个节点中断或迟滞而“停摆”，建立起总体上不受制于外部因素的产业链供应链，保障国内循环畅通，并确保在极端情况下也能够做到自我循环。

　　未来看点

　　积极有序适度超前部署

　　随着ChatGPT引发的人工智能变革，数字基础设施建设的进度与未来规划也备受关注。

　　有关分析认为，构成AI能力所不可或缺的大、小数据需要依赖各种物联通信技术实现传输，也是未来数字基建的关键技术，亟待提速。在刚刚结束的AWE 2023上，爱联科技就发布了首款WiFi7模组，其为物联网下一代应用铺就了新的高速公路。

　　据爱联科技总经理白浪介绍，该WiFi7模组性能强劲，具有超高速率、高稳定性、分频竞争和远近距离无缝自动切换等行业领先优势，可广泛应用于超高清电视、智能投影、笔记本计算机、通信设备、AR/VR和其他智能家居等领域。

　　5G时代下，物联网无线通信朝着更快、更强、更集成的技术路线持续演进，本次AWE 2023上包含爱联科技在内的物联网通信企业推出的大量新品也展示出了这种技术演进的阶段性成果，也显示了国内在该领域正在“加速跑”。

　　工信部原部长李毅表示，当前我国工业互联网产业发展迅速，但总量还不够大，仍处于成长期，在核心产业建设方面还存在一些短板。他提出，应积极有序并可适度超前推进数字基础设施建设。

　　对“适度超前”，国家发改委创新和高技术发展司负责人孙伟也透露，确有适度超前部署数字基础设施建设的计划，具体包括加快光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，深入实施“东数西算”工程等。

　　在智能算力出现瓶颈的背景下，以华为为代表的人工智能企业在算力建设这一赛道已经开始布局。2月13日，由北京市门头沟区政府联合中关村(000931)发展集团、华为公司全力打造的北京昇腾人工智能计算中心在北京点亮。该中心将采用市场化运营方式，持续释放硬件算力，加速人工智能企业创新应用和模型孵化。

　　“在数字经济再生产过程中，数字经济的核心算力也是一种生产要素，与土地、资本、劳动力一样重要，甚至在某些环节来说更加重要。我国部分算力目前属于供给小于需求的时期，需要将其作为数字经济的核心进行再造和充分应用。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛分析称。

　　名词解释

　　数字基建

　　数字化基础设施建设，是指以5G、物联网、工业互联网、人工智能等高科技为核心驱动的新型基础设施建设，区别于铁路、公路、机场、港口、水电、房地产等以重资产投入为主的传统基础设施建设。

　　堵点疏通

　　堵点一：资金需求量巨大

　　作为数字信息基础设施建设的重要依托，信息技术目前仍在不断创新和优化，尤其是以5G、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术更新速度快、迭代周期短，建设、运营、管理和维护等都需要大量资金支持。与此同时，数字信息基础设施具有建设周期长、投资规模大、资金回收慢等特点，投资不确定性较大，这在很大程度上影响了社会资本参与的积极性。

　　疏堵方案：为充分激发市场和民间的投资活力，政府需要消除这些领域发展的政策体制障碍，为投资者提供稳定的市场预期。例如，要解决相关领域的管理、准入、标准、资源配置等问题。又如，在法律法规允许的条件下，是否可以鼓励参建企业利用数字基础设施运行形成的数据资源开发增值服务，探索除政府采购服务以外的收入来源等。

　　堵点二：基础设施亟须拓展应用场景

　　数字信息基础设施效用的发挥，需要持续平稳运行的应用场景。当前，数字信息基础设施建设项目的应用场景仍然不多，盈利模式和投资回报周期均不确定。以卫星互联网为例，其运营模式、商业模式等尚处于探索阶段。与5G适配的AR、VR、无人驾驶等相关应用仍然较少。

　　疏堵方案：不同于传统意义上的基础设施建设，数字基础设施很多是通过技术迭代式创新成长起来的，这决定了很多通用目的信息技术向数字基础设施形态演进的过程，是一个不断试错纠错的过程。在发展初期，应该鼓励不同技术路线、不同建设运营模式的公平竞争，但要注意适度投入，避免技术更新造成浪费。

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