西安市雁塔区人民法院打造优化营商环境“一二三六”工作新模式

　　“一”个核心理念

　　近年来，西安市雁塔区人民法院坚持践行“法治是最好的营商环境”理念，全力聚焦“‘优’无止境、‘营’在雁塔”的营商环境品牌目标，努力提升“保护中小投资者”和“执行合同”两项指标，积极推行诉源治理、平台建设、繁简分流“三步走”矛盾化解模式，将优化营商环境作为全面打造“最美新时代法院”的一项重要内容，在“立、审、执”三大环节同向发力，建章立制、多措并举，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　“二”项重点指标

　　1.“保护中小投资者”指标

　　针对保护中小投资者倾斜政策，推出落地措施，设立中小微企业立案绿色通道，压缩立案时间、提升流转效率。全面推行“全科门诊”一站式诉讼服务，全面推行网上立案、缴费、调解、送达、退费等便民利民措施，推动线上保全、线上保函核保工作，降低中小投资者的诉讼保全成本。编撰发布涉中小投资者典型案件，开展金融等商事领域法律法规知识宣讲活动，提高市场主体、社会公众风险防范和依法维权意识。

　　2.“执行合同”指标

　　建立健全更有针对性、更具科学性的诉讼程序机制、审判工作机制、审判管理机制，提高简易程序适用率，推进长期未结诉讼案件清理工作，实现"轻重分离、快慢分道、繁案精审、简案快办”。全面推行“执行团队化办案、执行实施案件繁简分流、执行事务集约办理”三项机制改革，实现“简案快执、难案精执”。深入开展执行专项行动，分季度开展阶段性集中执行行动，形成强制执行高压态势。紧盯提升执行质效目标任务，采取质效指标管理方式，保持“3+1”核心指标高位运行、重点质效指标稳步向好，有效缩短执行平均用时。

　　多元解纷“三步走”

　　一、坚持诉源治理，前端化解矛盾纠纷

　　1.建立特色调解机制

　　设置“陕西省总商会民商事调解工作室”“互联网金融纠纷调解工作室”等多个特色调解工作室。组建调解团队，实行调解员先行调解、法官助理同步跟进、员额法官指导把关的诉调对接模式。

　   2.拓展多元化解网络

　　深化家事纠纷“共享法庭”、“共享法庭”物业协会服务站与“共享法庭”文旅局服务站解纷效能。持续打造“法企直通车”品牌，为企业提供“点单式”司法服务，建立前瞻性风险研判机制。

　　3.完善知识产权纠纷多元化解工作机制

　　成立全省首个区级知识产权纠纷人民调解委员会，签署全省首个区级《知识产权全链条保护合作框架协议》，实现多项知识产权案件的一次性审结。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判。

　　二、推动平台建设，提档升级诉讼服务

　　1.提供线上线下立体化诉讼服务

　　建成现代化诉讼服务中心，按照“集约高效、便民利企、多元解纷”原则，为企业群众提供方便快捷的诉讼服务。提供现场、预约、网上、跨域跨境、邮寄、自助6种立案途径，依托“雁小立微信服务”“人民法院在线服务平台”实现“指尖诉讼”。

　　2.开通中小微企业绿色通道

　　设置中小微企业立案绿色通道和自助服务区，为企业群众提供文书模板，配置智能云柜等设备，委派律师提供免费法律咨询，让群众享受便捷化诉讼服务。

　　3.建立“办不成事”反映窗口

　　在全市法院率先设立“办不成事”反映窗口，通过“首问负责制”和“一事一表”跟踪督办，实现难事好办、急事快办。

　　三、深化繁简分流，科学运转速裁审判。

　　1.严格案件分流程序

　　采取“初选+细选”模式，在初选中剔除不适宜速裁的案件，在细选中做好卷宗材料、关联案件和被告下落“三查”工作，保障速裁案件应收尽收。

　　2.做优案件审理流程

　　建立示范诉讼模式，选取典型案件精细化审判。开通适用小额诉讼程序案件“绿色通道”，积极适用简易程序、独任制普通程序审理案件，缩短案件审理期限。推行集约化送达，运用“人民法院统一送达平台”，与金融机构共享数据，实现精准送达。

　　3.搭建“金融类案批量智审系统”

　　运用互联网技术，通过全程线上办理，实现快速、批量、智能解决涉金融纠纷。平台上线以来，已有139家企业通过平台提交案件，平均审结周期缩短76%。

　　六项重点制度

　　1.《关于为雁塔区秦创原创新驱动平台建设提供有力司法服务和保障的意见》

　　2.《关于发挥司法职能助力中小微企业健康发展的实施意见》

　　3.《关于推进营商环境突破年的实施意见》

　　4.《扎实推进"营商环境突破年"活动行动方案》

　　5.《关于开展优化提升法治化营商环境专项行动的工作方案》

　　6.《关于服务保障民营经济高质量发展的实施意见》

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