陕西：厘清关键点  找准突破口  基层治理难题迎刃而解

　　基层工作千头万绪，群众诉求繁杂具体，小到协调邻里之间的纠纷，大到带领群众增收致富，任何一项具体的工作都影响着群众与干部之间的凝聚力和向心力，解决不好，久而久之便会成为复杂的“遗留问题”。

　　解难题就要出硬招，捋麻线就要先找头。近几年，我省各地频出妙招，从千丝万缕中厘清关键点、找准突破口，让许多基层治理难题迎刃而解。

　　小事做好 群众暖心

　　5月8日，天刚亮，何亮亮就起床了。简单吃了几口饭，他就急忙往羊圈赶。当天有外地客商来拉羊，他想早点去，把圈里的零碎活先干完。

　　榆林市绥德县义合镇梁家坬村是个山区小村，村民多以养殖、种地为生。作为村里为数不多的年轻后生，何亮亮干起活来从不惜力。“不用人催，身上就像装了马达一样，停不下来。”他说，农民不怕累，怕的是不挣钱。

　　其实，6年前刚回村搞养殖的时候，何亮亮的干劲可没这么大。因为当时的梁家坬村，连条像样的主干道都没有。每逢雨雪天气，路面泥得没处下脚。

　　村里的人出不去，外面的人也进不来，连十里八村收羊的人都不愿意来。多年来，修路的事多次被提上日程，却由于种种原因一直没能实现。

　　直到去年，路终于修好了。去年底，何亮亮有500只羊出栏，除去成本，净落20多万元。“现在，只要想卖羊，车能直接开到羊圈门口，装车数钱两不耽搁。”何亮亮说，养羊赚大钱，少不了路的功劳。

　　村民的心愿也是村干部的心事。“话说得漂亮不如事干得硬气。村上的问题明摆着，一天不解决，咱这脸上就臊得慌。”梁家坬村驻村第一书记杨源峰觉得，基层治理就得从群众的实际需求出发，“线头”找到了，“疙瘩”才能解开。

　　道路是制约梁家坬村发展的瓶颈。去年7月，杨源峰驻村没有几天，就瞅出了问题的症结所在。村民焦心，干部着急。于是，和村干部商量后，他向派驻单位绥德县农业农村局求助。很快，采用混凝土硬化道路的方案就敲定了。

　　做规划、拉材料、拓路基……修路的那段时间，村民一有时间就来帮忙，村干部也轮流守在现场。加班加点干了十几天后，一条400多米长的水泥路修好了！

　　路通了，梁家坬村也变样了。村民有的种小米、有的种苹果，不管干啥都有了心劲。不光如此，村里还建起了小杂粮加工厂，大家不用出村就能找到增收的路子。

　　群众的关注点在哪里，村干部的功夫就下到哪里。发喷雾器、送米面油，帮农户卖小米、苹果、羊肉……虽然都是些看着不起眼的小事，但却件件办到了群众的心坎上。

　　产业做大 日子红火

　　进入5月，商洛市洛南县麻坪镇云蒙山村的地栽木耳迎来了采收季。村党支部书记汪春堂整天忙得脚不沾地。只要得空，他就会到木耳地里转一圈。

　　“这两天雨水多，大家先挑大的摘，让小一点的再多长几天。”沿着地头一路走，汪春堂不时停下来叮咛几句。听到这话，村民王建莉采得更细心了。

　　“现在班子有活力，产业发展得也好，大家干劲大着呢。”王建莉是云蒙山村的9个党小组组长之一。发展地栽木耳产业这两年，除了干好地里的活，王建莉还得巡查地块、记录木耳长势，很少有闲下来的时候。

　　没有主导产业，曾是云蒙山村的致命伤。自从2021年上任以来，汪春堂满脑子想的都是如何发展产业。“没有产业，大家就没有奔头。”从一开始，他就盘算着依托现有资源发展木耳、樱桃、蔬菜等特色产业，再把这些产业基地划成9个片区，成立9个党小组，由党员担任组长，并吸纳无职党员参与管理，用党小组“串起”产业链。

　　2021年春天，10万袋地栽木耳种到了地里，200多亩老樱桃园进行了全面改造，村上的空地、边角地也点上了豆角……汪春堂和9个党小组组长，白天一块地一块地地查看，晚上聚在村委会开碰头会，经常一说就是大半夜。

　　到了秋季，木耳、豆角大丰收，新嫁接的樱桃树也长得更旺了。吃上了“产业饭”，村民别提有多高兴了。就连之前有反对意见的村民，也在地里抢着干活。

　　去年开春，再次流转土地扩大产业时，大家一个比一个积极。产业做起来了，怎么才能稳稳当当地发展下去？汪春堂寻思着，必须得有个章程。

　　“为规范收益分配，我们党支部创新推出了‘42211’机制，就是把挣的钱按照这个比例用在村集体经济发展、人居环境改善、村风民风提升、困难党员群众救助和村干部奖补这几个方面。”用汪春堂的话说，只要治理有效、产业增效，大家的日子就不愁过不好。

　　修河堤、装路灯，房前屋后栽花种草，“数字乡村”配置一新……成立两年来，云蒙山村的9个党小组交出了这样的成绩单：产业多元业态初步形成，带动80多名村民家门口就业，村集体经济年增收20多万元……

　　打造特色党建品牌，以基层治理高效运行带动产业发展。如今的云蒙山村，已经成为“全国乡村治理示范村”，吸引着越来越多的优势资源竞相聚集。

　　品牌做强 出路更多

　　今年“五一”假期，临潼兵马俑景区有多火，53岁的秦陵街道秦俑村村民宋亚宁没有数据概念，但她却有自己的算法：“手工艺品、旅游纪念品吃香得很，我每天都能卖出上百件，一天挣的比去年几天挣的都多。”

　　5月10日，趁着雨天游客少，宋亚宁又在家里赶工。绣布老虎、五毒帽，编毛线鞋、毛线包……做了大半辈子针线活，宋亚宁咋都没想到，这些不起眼的布块、线头能让她的腰包越来越鼓。

　　“人家是靠山吃山，咱是‘靠俑吃俑’。我们村离兵马俑景区近，这些年，村里开民宿、做手工艺品的人越来越多，年轻人还当起了导游，一天不少挣钱。”宋亚宁边说边给毛线鞋扎眼睛、绣嘴巴，“这些东西游客都喜欢，每一道工序都要做细，每一件都要做成精品，不能砸了咱的招牌。”

　　秦俑村地处骊山脚下，占据得天独厚的地理优势。但在以前，村上的产业七零八散，村子虽然守着兵马俑景区，却怎么也发展不起来。

　　如何整合资源，在擦亮旅游服务这块招牌的同时，让大伙围绕一个目标、朝着一个方向同步发力，成为摆在秦俑村村干部面前的一道难题。

　　“必须用好党建这根‘指挥棒’，提升基层治理能力，把村规民约、人居环境、产业规划的方方面面都统筹起来，带领大伙走一条产业增效、多元融合的路子。”为了破解这道难题，秦俑村党支部书记杨临潼和村里的党员干部筹划了几个月，最终决定依托石榴产业和兵马俑景区，主打旅游服务产业。

　　调子定好了，事情就好干多了。这几年，秦俑村在提升乡村“颜值”的同时，鼓励村民开农家乐，发展刺绣、秦俑手工艺品作坊，培育乡村导游，掀起了一场“秦风民宿经济潮”。

　　基层治理有力，服务品牌打响了，大家的出路也更多了。短短几年，秦俑村1300多户村民中，就有300多户从事兵马俑复制、民宿餐饮、文创产品制作与销售等旅游服务产业，涌现出400多名乡村导游。

　　“游客来得多了，吃住玩都要消费，大伙办民宿、卖工艺品，增收的门路越来越多。”算完村里的账，杨临潼又说起了下一步的打算，“围绕基层治理这条主线，布局新业态，扩大融合圈，打造乡村旅游特色村，让更多村民尝到产业发展的甜头。”

　　沿着干净整洁的村道在村里转一圈，白墙灰瓦的农家小院和不远处的骊山交相辉映，一个充满秦风汉韵的花园乡村正呈现在人们面前。

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