青岛：持续优化营商环境，助力项目建设跑出“加速度”

　　今年以来，青岛市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照市委“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署要求，聚焦优化“六个环境”，深入开展六大专项提升行动，发挥优势，补齐短板，激发市场活力，释放内生动力，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　持续优化市场环境

　　服务实体经济振兴发展

　　实体经济振兴发展和招商引资是全市三条工作主线之一，市发展改革委作为牵头单位，聚焦24条重点产业链，引项目、强产业、建园区，加快构建现代化产业体系。

　　落实牵头抓总责任

　　加快实施实体经济振兴发展三年行动，出台年度工作要点，分解落实103项重点任务；印发年度重点项目清单，安排505个重点项目。召开“链主”企业座谈会，会同26个部门，跟踪办理23家链主企业67项诉求建议。制定服务链主企业第一批集成事项清单。聚焦未来网络、类脑智能等7大产业，制定未来产业发展实施方案。

　　推进产业项目建设

　　聚力突破项目招引，“链长”带队走出去开展图谱式招商，1-4月，新签约50亿元以上项目20个。加快推动项目落地，鹏辉能源等签约项目落户，金能新材料等项目开工建设，上海电气风电装备产业园等项目主体完工。

　　聚力突破专业园区

　　围绕十大新兴产业集聚发展，在全市谋划布局15个新兴产业专业园区。每个园区聚焦一个主导产业，建立“5个1”工作机制，严把项目准入门槛，强化要素支撑，打造高水平专业园区。2023年新挂牌人工智能、生物医药及医疗器械、精密仪表3个产业园，园区挂牌总数达到6个，园区在建项目59个、总投资1520亿元，园区集聚态势初步显现。

　　持续优化服务环境

　　助力项目建设提速增效

　　充分发挥省、市重点项目示范带动作用，切实抓保障、解难题、促落地，助力项目建设跑出“加速度”。

　　提高项目立项便利化水平

　　聚焦重大基础设施、市办实事、民生工程等项目，按照特事特办、急事急办的原则，实行容缺受理、延时服务等“全天候”审批，确保第一时间出件，有力保障了项目审批建设进度。依托青岛投资项目在线审批监管平台，实现企业投资项目备案手续全程网办、1个工作日办结。

　　推进省市重点项目落地实施

　　召开4次2023年省市重点项目推进会议，对565个省级、市级重点项目进行调度服务。深入项目现场调研服务，聚焦手续办理、资源要素保障等方面，梳理2批、73个需市级以上层面协调解决问题，建立问题督导台账，跟踪推进问题加快办理。1-4月，开工在建省市重点项目377个，开工在建率93.1%，其中新开工项目185个，新项目开工率86.9%；完成年度投资1079.3亿元，达到年度计划投资的55.7%。

　　争取资金支持项目建设提速

　　专项债方面，已争取并发行专项债额度319亿元，安排项目238个、开工237个，开工率99%。政策性开发性金融工具方面，争取签约项目45个，投放基金114.9亿元。制造业中长期贷款方面，截至4月底，已分五批向国家报送项目171个。根据国家已反馈前三批入库项目情况，我市海尔胶州冰箱等78个项目通过审核，年度融资需求494.8亿元。

　　持续优化要素环境

　　配置资源要素纾困解难

　　打基础、抢先机，促交易，降能耗，供能源、保安全，持续优化要素环境，为项目落地和企业发展筑牢底线。

　　用力保障项目能耗

　　创新出台用能权交易工作实施意见和实施细则，在全省率先开展市场主体间用能权交易。今年以来，研究制定存量企业确权、交易、履约等实施细则，稳妥推进用能权交易工作，完成企业间用能权交易80余万吨，先后帮助海湾化学、金能科技等企业解决项目落地难题。目前，国橡中心“液体黄金”轮胎项目已与8家指标出售企业达成交易意向，将通过用能交易解决17万吨能耗指标。

　　加力保障社会用电

　　深入落实“获得电力”营商环境优化，落实中小微企业电力接入“投资到红线”，1-4月份，服务小微企业电力接入项目782个，为企业节省成本1420万元。以供电营业窗口为依托，打造国内首个市政公用服务“共享营业厅”，实现7个行业、35项不同业务在同一营业厅“一窗通办”。强化社会用电保障，加快华电青岛燃机等能源重点工程建设，我市电力保障可靠性连续5年位居全国城市排名第一梯队。

　　聚力降低用能成本

　　积极争取省发展改革委降低青岛LNG接收站气化服务价格，自今年5月1日起，我市LNG接收站气化服务价格由每立方米0.18元（含税）调整至0.16元（含税），气化服务价格降低后，下游用气企业每年可降低约2亿元气化费用，将惠及全市24条产业链高质量绿色低碳发展。

　　持续优化政策环境

　　政策供给精准援企惠企

　　今年以来，聚焦稳增长、稳就业、稳物价等重点领域持续优化政策环境，研究出台三批“稳中向好、进中提质”政策清单，一季度全市新增减税降费约56.55亿元。

　　加强政策储备，提升政策含金量

　　上级政策出台后，会同相关部门逐条对照政策清单，及时对接省上对口部门，了解政策享受范围等情况，对我市能享受的政策，直接纳入政策清单，不折不扣抓好落实。同时，结合我市发展实际，围绕稳增长、扩投资、促消费等重点领域，组织有关行业部门研究提出我市特色政策，提升政策含金量和竞争力。

　　加强政策解读，提升宣传及时性

　　政策清单发布后，同步在青岛政务网、青岛政策通平台公布政策原文、政策解读，同时通过网络、微信、报纸、电视等多种渠道广泛宣传，进行系列解读，增强政策知晓率。比如，第二批政策清单发布后，采用“宣传通稿+个性解读”相结合的方式，在青岛电视台开展3期系列宣传，邀请市委党校专家、市直有关部门相关负责同志对政策内容进行解读，提升政策知晓率。

　　加强政策分类，提升落实精准性

　　为推动政策早落地、快见效，同政策牵头部门，对需制定实施细则的政策，加快制定实施细则，明确政策申报要求、享受标准、报送渠道等，与政策同步发布，提升政策可操作性。

　　持续优化法治环境

　　增强法治保障力

　　围绕打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，牢固树立依法办事理念，推进法治机关建设，规范行政执法行为。

　　聚力提升法治意识

　　市发展改革委党组召开理论学习中心组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述以及营商环境重要政策文件，开展优化营商环境法规政策培训，切实增强工作人员的法律素养和依法行政意识。

　　聚力提升政务服务效能

　　形成了营商环境“三张清单”（正面清单、负面清单和问题清单），重点围绕项目建设、实体经济、信用管理、民生保障等重点工作，列明清单内容，做到严律己、勤作为、勇担当。

　　聚力提升行政执法效能

　　制定出台《青岛市发展和改革委员会行政许可办理工作规范》、2023年“双随机、一公开”抽查计划，落实“谁执法谁普法”责任制，统筹推进节能宣传周、安全生产月、世界粮食日等主题宣传活动，营造良好的法治环境。

　　持续优化人文环境

　　保障重大战略深入实施

　　主动担当使命责任，深入推动国家重大战略和省、市重要部署落地见效，持续优化人文环境，全面提升城市综合竞争力。

　　推进绿色低碳高质量发展

　　建立市级绿色低碳高质量发展重点项目库，抓好13个领域总投资1.5万亿元的725个项目。分解128项年度任务，细化压实责任，将绿色低碳高质量发展先行区建设年度任务纳入市委、市政府年度重点工作。目前，国务院文件“点名”青岛承担的26项任务中，海洋国家实验室、启运港退税政策获国家批准，国家深海基因库、国家级互联网骨干直联点建成运行，深远海海上风电基地纳入省规划布局。

　　保障落实区域发展战略

　　成功举办首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛，推动青岛国际能源交易中心正式揭牌运营。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，组织召开黄河流域工业互联网赋能大会，启动“工业互联网沿黄引领计划”；出台年度工作要点。尽快争取青岛都市圈获批，推动圈内区域同城化发展。

　　聚力打造“六个城市”

　　通过建机制、压责任、抓落实，制定重点工作、重点项目“两张清单”等举措，创新路数打法，提升工作效能，优化发展环境，产业发展基础、科技创新生态、城市宜居品质等持续提升，城市综合竞争力显著增强。一季度，192项年度重点任务稳步推进，698个重点项目开工在建率达69.5%，年度完成投资638.9亿元。

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