2023年6月2日
营商环境周刊·第115期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题—国土空间规划体系下“多规合一”的实践与对策研究
【基本概述】
一、相关概念及内涵
二、主要规划介绍
三、相关理论基础
【发展历程、现状及趋势】
一、发展历程
二、发展现状
三、发展趋势
【国内经验做法】
一、浙江省：“多规合一”数字化改革模式
二、上海市：依托一张蓝图管理手段，推动规划高质量实施
三、湖北省襄阳市：多规合一一张图 行政审批一张网
四、福建省福州市闽清县：“四个一”提升“多规合一”成效
【对策建议】
一、坚持改革导向，引领四个转变
二、坚持政策引领，完善法规体系
三、坚持数字赋能，夯实平台支撑
四、坚持制度保障，完善机制建设
五、坚持凝聚合力，完善规划管控体系
二、政策传递
1.国家知识产权局办公室 工业和信息化部办公厅关于组织开展创新管理知识产权国际标准实施试点的通知
5月22日，国家知识产权局办公室、工业和信息化部办公厅印发了关于组织开展创新管理知识产权国际标准实施试点的通知，此举旨在对标世界先进企业管理模式，切实提升创新主体知识产权管理效能和创新水平。【详情】
2.工业和信息化部办公厅关于开展2023年全国中小企业服务月活动的通知
5月29日，工信部下发《关于开展2023年全国中小企业服务月活动》的通知，以“赋智、赋值、赋能”为主题，在今年6月组织开展2023年全国中小企业服务月活动。【详情】
3.上海市发展和改革委员会关于印发《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》的通知
5月30日，上海市发展和改革委员会发布 《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，共包括4个方面、20条政策措施。【详情】
4.天津市诚信建设领导小组办公室关于印发《“信用赋能 创新发展”行动方案》的通知
5月19日，天津市诚信建设领导小组办公室关于印发《“信用赋能 创新发展”行动方案》的通知，（以下简称《方案》），旨在切实发挥信用建设服务经济社会高质量发展的积极作用，激发信用应用新活力，聚力诚信建设新势能，塑造“诚信天津”品牌新优势，实现城市美好生活新愿景。【详情】
5.山东省人民政府关于印发山东省深化营商环境创新提升行动实施方案的通知
5月21日，山东省人民政府印发了《关于山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》的通知，《行动方案》继续采用“1+N”模式，今年拟定了“1+20”的政策体系框架。“1”为整体实施方案，明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施等内容；“20”为服务企业全生命周期涉及到的重点领域配套措施。【详情】
6.江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）的通知
5月26日，江西省人民政府办公厅印发了《关于印发江西省推进养老服务提质升级三年行动方案(2023-2025年)的通知》，《通知》从提升居家社区养老服务品质、强化公办养老机构兜底保障能力、支持社会力量扩大养老服务供给、提升养老服务专业化水平、加强养老服务要素支撑五大方面提出具体行动方案。【详情】
7.海南省人民政府办公厅印发 关于深化工程建设项目领域“极简审批”制度改革 优化营商环境若干措施的通知
5月30日，海南省人民政府办公厅印发了《关于深化工程建设项目领域“极简审批”制度改革 优化营商环境若干措施》的通知，自7月1日起施行。【详情】
8.江门市城市管理和综合执法局关于印发江门市关于获得用水用气工作政企联席会议制度（试行）的通知
为全面贯彻市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，进一步加强获得用水用气的组织领导，根据广东省营商环境评价获得用水用气指标要求，结合我市工作实际，5月26日，江门市城市管理和综合执法局制定《江门市关于获得用水用气工作政企联席会议制度（试行）》。【详情】
9.常州市自然资源和规划局关于印发优化营商环境行动方案的通知
5月29日，常州市自然资源和规划局发布了《关于优化营商环境行动方案》的通知。《方案》共分政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境5大类28条，紧扣自然资源和规划实际，深化“放管服”改革，紧紧围绕企业和群众关心关注的热点、堵点、痛点问题，积极创新工作机制。【详情】
10.佛山市政务服务数据管理局关于进一步健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知
5月31日，佛山市政务服务数据管理局印发了《关于进一步健全招标投标领域优化营商环境长效机制》的通知，旨在进一步健全我市招标投标领域优化营商环境长效机制改革，落实招标人主体责任，加快形成统一开放、竞争有序的招标投标市场环境。【详情】
11.广州市人民政府办公厅关于印发广州市促进总部经济发展若干措施的通知
6月1日，广州市人民政府办公厅印发《广州市促进总部经济发展的若干措施》的通知，《若干措施》提到，总部企业可享受人才户籍、人才绿卡和集体户支持。市人力资源社会保障部门、各区应按照相关规定负责解决总部企业相关人员及配偶落户问题，重点解决总部企业高级管理人员及配偶、专业技术骨干人才及配偶的落户问题。【详情】
三、重点关注
1.国务院发展研究中心：我国经济发展具有重要优势
新时代十年，在习近平经济思想科学指引下，我国经济发展已形成重要优势。深刻把握并利用好、巩固好、发展好这些重要优势，既是我国经济基本面长期向好的重要支撑，也是解决我国经济发展面临问题的重要基础。【详情】
2.让民企成为自己人，营商环境是着力点
在全国各地“拼经济、搞建设、抓发展、上项目”的氛围下，民营经济预期转强。持续推进营商环境优化，有利于民营企业增强长远发展的信心。优化营商环境需要地方政府从官本位的思维中解放出来，真正把企业看作“服务对象”而不是“管理对象”。【详情】
3.我国政府采购、招标投标机制的改革创新研究
政府招标投标采购是提高公共财政资金使用效益的重要手段，为全面从严治党，节约财政资金，我国先后颁布多项针对政府采购工作的法律法规制度，以从立法层面规范政府采购管理工作。当前我国政府采购的招标投标机制因法律法治体系不完善、政府相关程序不规范、公众法治意识有待提高等因素影响，影响财政使用效率的提升。【详情】
4.知识产权保护与检察履职模式的探索与前瞻
党的二十大报告强调加强检察机关法律监督工作。在知识产权司法保护方面，检察机关如何进一步强化综合履职，推动知识产权保护源头治理、系统治理、综合治理，亟须研究。【详情】
5.沪苏浙皖“论剑”知识产权 共商长三角一体化高质量发展大计
国家知识产权局5月例行新闻发布会5月30日下午在上海举行，这是国家知识产权局新闻发布活动首次走进地方。在这场特别的发布会上，江苏、浙江、安徽、上海等长三角地区三省一市知识产权局负责人同台“论剑”，共商知识产权助力长三角一体化高质量发展大计。【详情】
6.优化法治化营商环境 助力经营主体依法合规经营
法治是最好的营商环境。如何扎实推进依法行政、深化“放管服”改革，进一步创新举措持续优化法治化营商环境？来看，近日记者赴浙江、天津进行调研采访。【详情】
四、优秀案例
【天津】深化“放管服” 持续推进规划用地“多审合一、多证合一”改革
近年来，天津市和自然资源局紧紧围绕“放管服”改革，整合土地、林业、湿地、海洋、规划等多环节审批，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革落实，下重拳、出实招，切实加强服务型政府建设。【详情】
【上海】丰富应用场景 促进共享互认320万户经营主体实现“一照一码”
日前，上海市市场监管部门宣布，自2022年9月市场监管总局授权上海全面开展经营主体身份码试点以来，上海已为全市所有经营主体赋码，320万户经营主体实现“一照一码”。【详情】
【江苏】无锡设立“知识产权保护服务前哨”
近年来，江苏省无锡市公安局食药环支队紧密结合工作实际，在全市支柱产业、领军行业、龙头企业创新设立“知识产权保护服务前哨”，实行实体化运作、嵌入式办公、问诊式服务，直接受理案件，登记举报线索，提供法律服务，切实维护企业合法权益，助力营造最优法治营商环境。【详情】
【浙江】杭州全力全面打造营商环境最优市
5月30日，杭州市营商环境优化提升“一号改革工程”大会召开，省委常委、市委书记刘捷在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革和构建高水平社会主义市场经济体制的重要论述，认真落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会精神，砥砺舍我其谁的担当意识、永不满足的进取精神，锚定“一直被追赶、无人能超越”的最高标准，全力全面打造效率最高、服务最优、保障最强、氛围最浓、满意度最好的营商环境最优市。【详情】
【安徽】黄山市：不动产登记 “网购式”智办服务24小时不打烊
黄山市不断夯实业务基础，集成创新举措，以逢山开路遇水搭桥的勇气，全方位、高标准开展了不动产登记服务改革创新工作。近年来在全省营商环境评价中黄山市登记财产指标一直名列前茅，群众获得感、幸福感、安全感大幅增强。高效便捷是黄山市不动产登记改革的核心内容，为此，黄山市把提供“网购式”服务作为不动产登记改革的方向，创立立体化“互联网+不动产登记”服务体系，组建“两群一厅一中心”，大力推行“网上办”“指尖办”，实现了不动产登记24小时不打烊。【详情】
【河南】漯河：锚定“六个聚焦” 以信用承诺助力知识产权强市建设
漯河市按照“应用更广、效能更高、服务更好、体验更优”的理念，探索信用承诺赋能知识产权领域的协同监管和创新服务的新路径。围绕“六个聚焦”，将信用承诺贯穿到知识产权“申、审、监、服、保”全业务环节，打造“用承诺助创新，强保护优服务”的新模式。【详情】
【山东】青岛：“献计”营商环境，首批126条意见建议已落实
青岛开展“我为营商环境献计策”活动以来，吸引社会各界广泛参与，营造了“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚社会氛围，为扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动集民智、汇民意、凝民心，为持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献力量。【详情】
【山西】晋城：优化营商环境“软实力”激发市场主体“新活力”
晋城市全力聚焦市场主体所需所盼所想，制定用足助企纾困一揽子政策措施，把“晋心服务”贯穿市场主体发展全过程，全市营商环境不断优化，市场主体创新创业活力迸发，市场主体各项指标稳居全省第一方阵。【详情】
【广西】专利3.2万件！广西晒出2022年强化知识产权保护工作“成绩单”
去年以来，广西积极推进特色型知识产权强区建设，全面提升知识产权创造质量、转化效益和创新发展环境，跑出知识产权强区建设“加速度”。5月31日，自治区政府新闻办公室举行广西强化知识产权保护工作成效新闻发布会，发布会上，广西市场监管部门晒出了2022年广西强化知识产权保护工作“成绩单”。【详情】
【吉林】通辽市打造“四度”政府采购：提高采购主体履约诚信度
今年以来，通辽市财政局围绕打造“诚信采购”品牌，坚持以创新思维推进政府采购工作，印发了《通辽市政府采购“双向承诺+信用管理”工作方案》，引导企业公平竞争，实现“强化理念、融入流程、优化机制、提质增效”，营造诚信政府采购营商环境。【详情】
【宁夏】银川推出“独任审批师”创新服务 一件事一个人一次办
为深入贯彻落实全市民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会精神，持续优化营商环境，银川在商事登记服务领域创新推出“独任审批师”制度，进一步提升审批质效，为“在银川 全好办”政务服务品牌再添亮色。【详情】
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