国脉智库丨“淄博烧烤”火出圈背后的营商环境优化启示

　　在这个热度不断高频切换的年代，“小饼烤炉加蘸料，灵魂烧烤三件套”的“进淄赶烤”，已经“霸屏”热搜将近两个月，淄博也荣登2023年五一热门旅游城市榜首，全网都弥漫着淄博烧烤热腾腾的人间烟火气，400万人口的城市迎来了近500万的游客，大街小巷排队长龙蔚为壮观。而烧烤既不是淄博最重要的产业，相比东北烧烤、济南烧烤也没有特别的优势，但淄博凭借一份情感、一份烟火气和一份诚信火爆“出圈”，成为新晋“网红顶流”城市，建设起国内城市品牌的“神话”。对正处于转型期的淄博而言，烧烤只是“前菜”，带来的不仅是袭击味蕾的可口“淄味”，更深刻体现了淄博上下奋力提升营商环境“改革味”，值得各地方政府学习和借鉴。

　　要问“淄博烧烤”为何火出圈，成功成为更新城市名片？

　　答案一定不是唯一，因为这并不是偶然结果，而是这个城市为解脱发展困境坚持奋进的成果，是各界力量共同成就的成果：

　　离不开烧烤本身的独特美味与人文交织（关键词：烧烤文化、烧烤特色、烧烤体验、硬实力支撑）；

　　离不开一批大学生的“双向奔赴”（关键词：抗疫防疫、照料周全、知恩图报）；

　　离不开当地政府长期以来营造的“政通人和”环境（关键词：以人为本、暖心服务、治理有方、诚信友善、共建共享）；

　　离不开网络力量的“推波助澜”（关键词：媒体矩阵、品牌推广与营销）；

　　更离不开朴素大众在浮躁社会里对人情温暖的精神渴望……

　　要问“淄博牌”暖心举措哪些令人难忘？

　　答案一定离不开这些：制定烧烤地图、新增21条烧烤专线、发放25万烧烤消费券、举办烧烤音乐节、20天新建一座烧烤城、成立相关的烧烤协会、严管市场缺斤少两、严禁酒店坐地起价，发公开信劝游客错峰旅行……此外，全城上下系列暖心举动令人折服：部分机关单位免费停车、免费大巴和出租车、免费零食与礼物、旅游旺季酒店打折、外来车辆免罚款……

　　要问“淄博烧烤”带来了多大的效益？

　　答案是它不仅带动了烧烤产业链条的大幅增长，对于整个城市而言，在经济增长、品牌塑造、产业升级及人才吸引方面都贡献了巨大力量。来看几个关键数据，2023年“五一”期间，淄博站累计发送旅客较2019年同期增幅55%，淄博旅游业消费额环比4月增长73%，淘宝上淄博烧烤相关搜索量相比4月暴涨3000%；此外，“淄博烧烤”带动智能装备、大宗商品等当地十大产业同比订单暴涨78倍，而且，在全国房地产低迷的形势下，淄博商品房成交套数和面积仅4月份就同比增长75%和77%，成为一季度全国三、四线城市的NO1……

　　问了那么多，我们再从营商环境角度来看看“淄博烧烤”背后的故事，其实淄博烧烤并非一阵风，其背后考的就是营商环境，这座三线城市的优化营商环境之道，值得每一个城市学习和借鉴。

　　1.“以人民为中心”是营商环境优化的核心

　　淄博烧烤“出圈”的根本原因在于淄博市委、市政府真正践行了习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓“坚持以人民为中心”，市委、市政府围绕此核心理念进行政府职能转型、诚信建设、民生保障、社会治理……为营商环境优化打下了持续健康发展的基础。对于企业及个体工商户，政府尊重、支持、善待，营造了亲商、重商的社会氛围，对于游客，在交通、住宿、服务、环境等多方面都体现了以人为核心的服务理念。

　　因此，在营商环境优化进程中地方政府应千方百计为企业和群众排忧解难，面对营商环境领域的各种问题，要做到“一切为了群众”，着力在权责“清单化”、政策“透明化”、竞争“公平化”、服务“普惠化”上下功夫，戒除形形色色、改头换面的形式主义、官僚主义，确保惠企纾困政策以最快速度直达基层、直接惠及市场主体，在提升政务服务、公共服务等方面让企业、群众切实感受到政府温度。

　　2.政府需明确好在优化营商环境中的定位

　　在优化营商环境的进程中,尽管有多元主体的参与,而地方政府无疑是最为关键的角色。首先，政府应该是地方市场环境的建设者和维护者，核心在于为市场主体提供一个平等竞争的环境。其次，政府应该是地方政商关系的主导者和创新者，主导作用表现为地方政府的法治化程度越高、“人情”和“关系”的生存空间就越小，为企业服务得越好,民营企业就越繁荣、社会经济整体水平就越高；创新作用表现为政府工作方式方法的创新,通过创新达成政商的相互尊重和相互促进，从而取得双方共赢的效果。最后，政府应该是营商环境优化过程中相关规则的贯彻者和执行者，而这些规则制定本身就应该从市场主体角度出发，规则能否落实到位,还是取决于地方政府是否能够充分贯彻国家促进非公经济发展的意图，进而承担起引领本地经济转型升级、帮助本地企业发挥优势开拓市场等重任。

　　对淄博而言，力推烧烤其实也是大力提升营商环境、发展环境的抓手，淄博政府一直以来都在努力当好营商环境的建设者、维护者、主导者、创新者以及执行者。烧烤走红的背后，不是偶然的一蹴而成，而是与当地政府部门在思想观念、领导体制、市场机制、治理方式的全方位变革密切相连。淄博营商环境评价连续多年居全省前列，在全国首创“技改专项贷”、率先实施行政审批全领域“一证化”改革（行政审批综合许可证），在山东省率先推行“承诺即入”，打造极速审批，率先建成全领域“无证明城市”，开发“齐好办”集成式自助终端系统并接入银行智慧柜员机和电力自助设备……淄博烧烤火了以后，政府更是抓住契机、顺势而为，从社会治安、食品安全、交通运输、文旅宣传等方面精准发力，千方百计增加百姓收入、解决就业难题，努力建设更优政务、法治、市场、经济生态、人文环境，全力打造诚信型、服务型、务实型、担当型政府。

　　3.营商环境评价应以服务主体满意为重点

　　目前，我国营商环境评价聚焦供给侧（政府）结构性改革和“放管服”改革的要求，对政策的预期以及对需求侧（企业和群众）的感受触及不多，但企业和群众满意度才是衡量营商环境好不好的“第一标尺”，他们才是营商环境建设中最直接的感受者，最有发言权、评判权，也是最有力、最有效的监督者。只有真正聚焦企业投资生产经营中遇到的堵点痛点难点，紧盯群众办事办证中遇到的“操心事”“烦心事”“揪心事”，不断提升服务品质，切实提高解决实际问题的效率，有效回应企业和群众的关切，才能真正做到“为市场主体添活力，为人民群众增便利”，更快推进实现经济社会高质量发展。

　　“淄博烧烤”之所以在短时间内如此火爆，一方面是因为政府能够真正从企业和群众的角度出发，在制度、服务、管理等多方面提供便利和保障，另一方面也体现出淄博优化营商环境工作成效显著，获得大家的高度评价和肯定。如对于烧烤业类商家而言，政府为了提供更加便捷的服务，特推出烧烤行业“一件事”一次办专区；对于消费者而言，政府多方面暖心服务、多角度规范烧烤业发展，让消费者消费安心、放心、舒心；对于当地普通群众而言，淄博的火爆出圈带来了城市的发展，也带来了市民收入的增长。

　　4.营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围

　　这次淄博出圈，是淄博市政府包容开明的一站式保姆级服务，是淄博商家统一的诚信经营，是淄博全体市民自发凝聚在一起，是淄博全城上下齐心、双向奔赴形成的一种为城市荣誉而战的良好互动。在地方政府以诚相待，商家诚信经营，民众热情相邀一套“组合拳”打出后，淄博烧烤的口碑持续走红走稳。

　　事实上，各地方只有牢固树立“人人都是营商环境”的大局观，从我做起，从点滴小事做起，形成亲商、爱商的浓厚氛围，才能共同为推进区域高质量发展打造一流营商环境。因为人人都是营商环境，事事关系营商环境。一个高效便捷的流程，一次公平公正的办事，一次优质到位的服务，对市场主体来说，真切感受胜得过千言万语。反之，任何一处看似并不起眼的“忽略”、一次有意无意的“漠不关心”，负面影响都可能被放大；任何一个隐性障碍和“潜规则”，可能会让企业步履维艰；任何一道人为设置的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，都会让群众心生怨念、望而却步……一流的营商环境离不开文明向上、互信互助、讲理守法的人文环境，而我们每个人都是其中的支持者、参与者、建设者和推动者，而不只是旁观者和受益者。

　　最后，我们要明白，每个城市都有每个城市独特的文化底蕴，打造一流营商环境需要深耕内涵、因城施策，需要地方政府的政策扶持，需要每个市民参与其中，需要网络媒体的全面发力……没有哪个地方能靠“网红”名头经久不衰，唯有营商环境的持续优化，才能把湍急的流量变成发展的增量。相信在不久的将来，更多淄博一样爆火的故事会如期出现于我们的视野，相信“淄博烧烤”也将带来更多城市的营商环境变革！

更多精彩，请关注“官方微信”