近年来，大连市认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，瞄准“全省领先、全国争先、全球创先”工作目标，把打造更优营商环境作为头号工程，踔厉奋发、勇毅前行，深化改革、拼抢争实，经过全市上下的共同努力，我市营商环境取得了长足进步和可喜成效。昨日，大连市营商环境建设局副局长、新闻发言人王芳围绕政务环境、市场环境、法治环境和人文环境具体介绍了有关情况。
推进“三化”建设
打造高效便利、痛快办事政务环境
聚焦企业群众办事需求，我市全面推进政务服务标准化规范化便利化建设，深化数字赋能，打造泛在可及、智慧便捷的政务服务体系。
线下服务规范有序。以群众视角推动综合窗口改革，升级24小时自助服务，设置“办不成事”反映窗口，推进“清风”窗口建设，编制上线2276本《办事不找关系指南》，建成便民服务站1726个，布设“裕农通”便民服务点726个。
线上服务高效便捷。全力打通跨省、市、区线上线下办事渠道，实现207项复杂高频事项“一件事一次办”，40项业务沿海六市“区域通办”，300项业务“全市通办”；创新推出辽事通App“e大连频道”，上线政务服务事项688项、公共服务事项148项，累计办理各类事项4000万次。
惠企政策精准直达。打造惠企政策专区，汇聚274个政策文件、33万家企业基础数据、3000家企业知识产权情况；29项“免申即享”政策事项惠及企业3万余户次，兑现资金支持6亿元。
审批服务全面提速。企业开办时间减至0.5天、最快2小时；办理建筑许可由200多个工作日减至平均不到40个工作日；获取电力时间缩减近50%；获得用水责任环节时间由15个工作日减至2个工作日内，获得用气责任环节时间由16个工作日减至5.5个工作日内；不动产登记在全国率先实现“一岗通办”，用时由5个工作日减至最快20分钟内。
深化改革赋能
打造规范有序、充满活力的市场环境
围绕保护和激发市场主体活力的目标，我市持续推动简政放权，促进公平竞争，降低经营成本，加快实现向服务型政府转变，不断培育和壮大市场主体。
推进简政放权。创新开展“点菜式”放权赋能机制，制定下放职权程序规范，全市已分21批次累计取消、下放、调整行政职权3684项，累计向15个园区规范赋权650项，助力园区改革发展。
维护公平竞争。修改《大连市人民政府制定地方性法规草案和政府规章规定》，明确涉及市场主体经济活动的地方性法规、市政府规章的起草工作，须按程序进行公平竞争审查，保障企业合法权益。
全面降本增效。率先在东北地区实现“零证”办电，小微企业低压办电费用实现“零成本”；用水报装实现零资料、零费用；纳税缴费实施“十一税合一”，纳税次数减为3次；全国试点打造“工信e贷”信贷产品，累计放款超15亿元，助力守信中小微企业融资。
强化基础保障
打造公正透明、守信践诺的法治环境
我市以习近平法治思想为引领，健全法规制度体系，创新监管执法模式，优化司法领域服务，以良好法治环境提振市场主体信心，护航经济社会高质量发展。
法治基础更加夯实。我市出台《大连市社会信用条例》《大连市文明行为促进条例》《大连市行政规范性文件管理办法》《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区管理办法》等地方性法规和政府规章，推进外商投资促进条例、市场主体服务条例等制定工作。
监管效能持续提升。我市创新公共资源交易“穿透式”监管，搭建公共资源交易监管平台，实现监管部门在线办理投诉举报案件。探索包容审慎监管，推行首次轻微违法免罚制度，16个领域公布首违免罚清单200余项，推进刚性监管向柔性监管转变。
法律服务不断完善。我市在东北地区率先推出预重整制度，实现破产案件全流程在线审理和在线申请财产查询；建立多元解纷机制，组建我市“中小投资者权益保护法律服务顾问团”，助力依法行权和维权。
包容普惠创新
打造亲清和谐、尊商安商的人文环境
以增强企业家归属感和获得感为目标，我市积极搭建政企沟通平台，加强包容普惠创新力度，营造尊才爱才留才氛围，进一步提升城市竞争力和吸引力。
主动服务解难题。创建“为民企办实事”工作机制，小切口解决民生大问题，推动一些影响企业发展的深层次问题得以解决；开展干部入企“双进双促”专项行动，走进企业主动为各类企业进行政策宣讲，协调解决企业实际经营困难；创新12345诉求问题办理方式方法，打造“接诉即办”服务品牌。
跨境贸易更便利。拓展“单一窗口”功能，目前已完成25个业务领域100多项功能开发建设；深化通关申报模式改革，目前出口提前申报率达到75%，云签发签证业务覆盖关区达90%以上，通关无纸化率达99%以上。
人才服务有温暖。实施“兴连人才计划”，上线人才大数据综合服务平台，实现人才对象申报政策“一次不用跑”“即申即享”；全国率先开展医保和商保“一站式”结算，创新推出“信用就医”服务，实现“先诊疗后付费，住院免押金”。
营商环境没有最好，只有更好。今年，大连市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，以市场化、法治化、国际化为目标，以企业群众满意为第一标准，以推动全市营商环境争先进位、提档升级为着力点，纵深推进“放管服”改革、全面提速数字政府“三网”建设，全力开创大连营商环境新局面。
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