让营商环境变成最现实最有效的生产力

　　国务院总理李强6月2日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报。会议指出，今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。

　　营商环境是经济发展的“先手棋”，营商环境好坏，可以从经济运行的效率中得到充分体现。国家统计局发布的数据显示，2023年4月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，比上月加快1.7个百分点；社会消费品零售总额34910亿元，同比增长18.4%，比上月加快7.8个百分点；全国服务业生产指数同比增长13.5%，比上月加快4.3个百分点；出口20265亿元，增长16.8%。从生产到消费到服务再到出口，都表现出了良好的运行态势，取得了不错的成绩，表现出经济有序恢复的良好开局，毫无疑问，这是营商环境有效改善的充分体现，也是重视营商环境建设的直接结果。如果不是把建设良好的营商环境作为重要抓手，有效增强各类市场主体的发展预期，经济恢复效率不会这么高，经济运行水平也不会快速提升。

　　经济活不活，就看市场主体的活力强不强，看企业有没有发展的热情，居民有没有创业的勇气。市场监管总局发布的数据显示，一季度，全国新设民营企业203.9万户，同比增长10.7%。截至2023年3月底，全国登记在册民营企业数量超过4900万户，民营企业在企业总量中的占比已达到92.3%。从个体工商户看，截至2023年1月，全国登记在册的个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二、带动近3亿人就业。国家税务总局发布的数据则显示，截至2023年4月底，全国涉税经营主体共8615.5万户，同比增长7.4%。其中，4月到税务部门新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的经营主体达148万户，同比增长28.8%。特别是外资经济，新办涉税经营主体同比增长了87.9%，远高于其他所有制经济。也就是说，无论是国内企业、投资者和居民，还是国外企业和投资者，对中国的营商环境都是广泛认可的、对中国发展前景也是普遍看好的。

　　营商环境没有最好，只有更好，打造市场化、法治化、国际化营商环境是必须坚持的目标。虽然经济开局良好，经济运行也逐步进入到有序恢复状态，但是，经济恢复的基础尚不稳固，影响经济的不利因素依然较多，经济运行出现反复的风险依然存在。如何才能稳定经济增长，确保经济有序恢复、有效恢复、有力恢复，就必须进一步加大营商环境建设，打造真正具有超强吸引力和影响力的营商环境。政策层面要更加稳定、有序，不大起大落，不厚此薄彼，不或明或暗，而是依据实际情况和轻重缓急，制定针对性强、可操作的政策；市场层面要公平有序，对市场主体一视同仁，建立公平公正、公开透明的市场环境，有利于各类企业公平竞争；信用层面要从政府开始，守信用、讲信用，做出的承诺坚决兑现，答应的条件坚决到位，继而积极影响其他社会主体、市场主体，形成良好的社会信用环境；服务层面要高效高质，不玩花架子，不搞形式主义，真真切切为企业服务、为居民服务、为各类市场主体服务；保护层面要突出做好产权保护、知识产权保护、信息安全、网络安全等方面的工作，确保各类市场主体、尤其是企业家不受到伤害和利益侵犯。也只有这样，才能打造出符合市场化要求，具有国际化水准，实现法治化运行的良好的营商环境。

　　营商环境不只是生产关系，更是生产力。为什么同样的条件下，有的地方发展得好，有的地方发展得差；为什么同一个地方，有时候发展得好，有时候发展得差；为什么同样的项目在这个地方运行得好，在那个地方运行得差，都是由营商环境决定的。千万不要以为，营商环境只是一种生产关系。从这些年来的实际情况来看，特别是经济发达地区的经验证明，营商环境就是一种生产力，而且是现实生活力、高效生产力。良好的营商环境，不仅能够让市场主体感到安心，也能让广大居民感到舒心，能有效增强市场预期，激发市场活力，能够让经济增长减少不稳定性。因此，必须把营商环境当作最有效的、最现实的生产力，积极打造、认真打造、有力打造。

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