南京：以营商环境之“优”促双循环之“畅”

　　【总书记说】

　　习近平总书记指出，要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。

　　【专家解读】

　　深入推进重点领域改革，稳步扩大制度型开放

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。

　　南京审计大学经济学院教授、博士生导师戴翔表示，新发展格局不是封闭的国内单循环，而是一种新的开放发展观。尤其是与以往“两头在外”的开放发展模式相比，新发展格局更加注重以国内大循环为主体、更加注重高水平开放、更加注重双循环相互促进。

　　戴翔指出，按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。

　　一方面，要以党的二十大精神为指引，构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的作用，在实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革中，促使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，在不断扩大经济总量的同时，将潜在超大本土市场规模优势转化为现实竞争优势，构筑引领新一轮经济全球化的“内需优势”。

　　另一方面，要在更大范围、更宽领域、更深层次三个维度上，全面推进和实施更高水平对外开放。尤其是要依托以制度型开放为主要内容的更深层次开放，筑牢高质量发展的物质基础、打造高质量发展的动力系统、创新高质量发展的新模式和新路径。加快构建新发展格局，推动高质量发展，其作用绝非超大本土市场规模优势和实施更高水平开放作用的简单叠加，而是二者作用力在往返循环和良性互动中的提升和放大，即充分体现和发挥双循环“相互促进”的根本作用。

　　【现场探访】

　　政企合力，畅通“大循环”“双循环”

　　再过几天就是我国的传统节日端午节。这两天，位于南京市江北新区的南钢公司本部格外忙碌，大家不仅要准备节日期间的连续生产，而且要为远在海外的项目公司准备节日慰问。

　　通过远程连线，南钢印尼金瑞新能源科技有限责任公司总经理王鑫海，向本部同仁报告了最新“利好消息”——项目焦炉煤气正式实现园区转供，进一步提升了项目运营水平，为园区实践循环经济做出了示范引领。

　　南钢印尼焦炭项目位于印尼中苏拉威西省青山工业园。项目部在南钢和国内外相关部门的关心支持下，已顺利投产，并成为印尼青山工业园区焦化产业园首家投产的企业。项目生产顺行后，同时产出部分优质焦炉煤气。为实现资源循环利用、促进项目提质增效，项目部会商青山工业园区煤气调度中心，做出向焦化产业园以外企业转供煤气的决策，并迅速启动了煤气加压站、外送煤气连接管段等项目的自主建设。经过2个多月的紧张施工，所有煤气外送项目施工全部结束。6月6日，通过与青山园区煤气管网对接、协调、打压、置换，南钢印尼金瑞的焦炉煤气正式转供到焦化产业园外的用户。该项目预计每月可增加效益约600万元，将有力推进南钢印尼焦炭项目高效运营。

　　王鑫海说，绿色、智慧、人文、高科技是南钢高质量发展的靓丽底色，我们在印尼参与“一带一路”重点项目建设，更要坚持创新驱动、人才引领，做到产业示范、绿色发展共享。

　　在助力企业“走出去”，更好利用两个市场、两种资源的同时，南京市也在不断深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，持续增强国内大循环内生动力和可靠性。

　　东至规划河道，南至绕城公路，西至软件谷“5G+”产业园，北至丁墙路，市重大项目、国内公路智能运力平台运满满总部项目，正在进行基坑支护工程施工。

　　项目经理朱代文一边提醒施工人员注意安全，一边把记者带到项目效果图展板前。他说，运满满创立于2013年11月，是国内领先的基于云计算、大数据、移动互联网和人工智能技术开发的数字货运平台。通过研发具有独立知识产权的APP和建立标准化的货运交易流程，推动交通运输领域降本增效，实现了数字经济对实体经济赋能。截至2022年，运满满业务覆盖全国超300个城市，已成为全球领先的线上数字货运平台。

　　为实现更好发展，公司决定在宁建设运满满总部。“我们于2022年4月拿地，2022年6月就取得不动产权证。在政府主管部门大力支持下，通过各方努力及内外协调，2023年1月，我们又取得基坑支护施工许可证和建筑工程规划许可证，较原计划节点整整提前了2个月，为公司节省了大量时间和人力成本。我们衷心为南京市、雨花台区、软件谷和相关部门的服务点赞，为南京不断推进的‘放管服’改革、不断优化的营商环境点赞。”朱代文说。

　　【南京实践】

　　大力营造市场化、法治化、国际化营商环境

　　6月13日下午，江苏涉外商事海事专业化审判协同专题研讨会在南京市召开。南京海事法院与南京国际商事法庭等共同签署《关于服务高水平对外开放、打造涉外商事海事纠纷解决优选地的倡议书》。

　　南京地处“一带一路”交汇点和对外开放前沿，国际商事活动频繁。“走出去”“请进来”，畅通“大循环”“双循环”、推动高质量发展，都离不开市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　市发改委相关负责人表示，近年来，南京市连续出台一系列系统性优化营商环境政策，全面构建良好的政务生态、产业生态、创新生态，努力以营商环境之“优”，争高质量发展之“先”、促国内国际双循环之“畅”，向全社会释放了强烈信号：这里致力于为各类企业创造最好的发展机会，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　4月27日，海关总署等六部委又启动2023年促进跨境贸易便利化专项行动，在全国17个重点口岸城市开展试点，支持经济大省重点城市打造口岸营商环境示范高地、发挥辐射带动作用。南京成功入选专项行动试点，推进高水平对外开放再迎新机遇。

　　据介绍，此次促进跨境贸易便利化专项行动为期5个月，包括进一步提高国际贸易“单一窗口”服务、规范和降低进出口环节合规费用、进一步支持跨境电商等新业态发展等19项便利化措施。在此次专项行动助力下，货物整体通关时间将更短、进出口环节费用将更低、数字化服务将更便利。

　　全力营造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，近年来南京市一直不遗余力。通过持续加密水运口岸外贸航线，南京市已与近百个国家（地区）的200多个港口实现贸易往来。打造南京港航服务中心战略合作联盟，建设江河海联动航运中心，实现近洋航线多个新突破。

　　与此同时，不断提高中欧班列运营质量，中欧国际班列开行增速居全省第一，打造中亚、俄罗斯、远欧、老挝等多个国际班列成为联通亚欧大陆的重要贸易通道，运输成本较海运减少50%、较空运减少66%。

　　在此过程中，南京市系统优化口岸营商环境，推行“提前申报”“两步申报”及进口“船边直提”、出口“抵港直装”、内外贸“同船运输”等业务模式，压缩进出口通关时效，今年以来，南京口岸进口通关时效较2017年压缩超80%。

　　营商环境，没有最好，只有更好。市发改委表示，南京市将在近年来一系列优化营商环境政策基础上，进一步对标国际标准、最好水平，全力打造稳定公平透明、可预期的最优营商环境，不断健全市场化法治化国际化制度环境，推动营商环境不断突破、示范引领，努力以一流营商环境保障高质量发展走在前列，为奋力推进中国式现代化南京新实践提供有力支撑，齐心协力将南京建设成为一座居者安、近者悦、远者来的典范之城。

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