突出县域经济比较优势 应突出抓好三个重点

　　现在大部分县还是个吃饭财政，还要靠转移支付过日子。由于各地的情况不同，如何发展县域经济，增强财政实力，必须根据国内外的市场需要，从本地的实际出发，确定发展思路、战略目标和主攻方向。笔者认为，一个地方要把县域经济真正发展起来，应突出抓好三个重点。

　　一是充分发挥自己的比较优势，突出发展特色产业。县域经济的发展离不开主导产业的支撑，这是人所共知的道理，但作为一个县来讲，产业如何定位，却大有研究。实事求是地讲，发展高新技术产业，受区位所限，大部分比不过长三角、珠三角发达地区；发展与外地及邻近地区的趋同产业，市场容量有限，也很难挣到大钱。这就需要采取差异化战略，利用自己的比较优势，根据市场需求，争创新的竞争优势。

　　如发挥耕地资源丰富的比较优势，把农业建设成比较效益较高的产业。“民以食为天”，随着时间的推移，耕地资源的重要性将日益显现。但由于农业内部结构不合理，非农经济薄弱，致使农业整体效益和农民收入没有达到应有的水平。实践证明，种粮为主的农业，永远是弱质农业、原料农业、低效农业。要深入调整农业和农村经济结构，大力发展绿色食品、特色食品生产，积极推进农畜产品精深加工，变产粮为主向粮食精深加工、肉蛋奶输出大县迈进，真正把农业变成农民增收的高效产业。

　　再比如，矿产资源比较丰富地区，不能总是简单地卖原料，要在注意保护生态环境、科学有序开发的基础上，进行多层次开发，由粗加工向精深加工转变，不断延长产业链条，搞好产业配套，形成产业集群，拉动县域经济发展。

　　俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，林业地区要打破体制障碍，一方面做好林木深加工这篇文章，延长产业链，提高附加值；另一方面，要做好林下资源开发这篇大文章，发展北药、山野菜等产业，实行林上、林下立体、综合开发，多层次提高经济效益。

　　利用流域的水资源搞水利发电，这是节约煤炭资源、实现可持续发展的一个好项目。

　　总之，谋划县域经济的主导产业，要运用“田忌赛马”的策略，不能在产业趋同上与人家“死磕”，要以特色争取竞争的主动地位，以差异获得发展的空间，以深度开发提高比较效益。

　　二是广泛招商引资上项目。县域经济的发展要靠投资拉动，靠项目支撑，特别是要有一批大项目的支撑和拉动。在市场配置资源的条件下，在自己原始资本积累不足的情况下，上项目特别是上大项目的最佳捷径，就是招商引资。

　　目前，长三角、珠三角等发达地区的土地、电力、劳动力等生产要素紧缺，相当一部分劳动密集型和高耗能型企业正大量向外转移。企业外迁和资金外流最活跃的浙江，民间资本在向外寻找出路。东南沿海产业转移趋势也日趋显现，国际的一些重化工产业也继续向我国转移，这些都是加快发展的重要机遇。

　　要充分利用土地宽裕，电力富余，劳动力剩余，资源丰富等优势，瞄准沿海发达地区积极进行联合、引资上项，承接产业、资金转移，借助外力加快发展。

　　三是大力发展非公有制经济。非公有制经济与市场经济对接最快，反应最为灵敏，运转最为协调，也最具有活力。发达地区之所以发达，主要是非公有制经济得到充分发展，并占当地经济的主体地位。广东、浙江，非公有制经济所占的比重都在80%以上。

　　与发达地区相比，有这差距、那差距，最大的差距，就是非公有制经济发展慢、规模小、比重低。

　　要加快发展，必须进一步落实关于毫不动摇地引导、鼓励、扶持非公有制经济加快发展的政策措施，不断改善经济发展环境，加快服务体系建设，扩大非公有制经济进入领域，拓宽发展空间，尽快增加总量，扩大规模，提升质量，成为拉动经济增长的主力军。就一个地方来说，非公有制经济占主体地位之日，才是县域经济真正振兴之时。

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