江西新余市市场监管局紧盯打造一流的营商环境目标,围绕经营主体需求,采取有力措施,改进服务方式,聚力助企纾困,推动营商环境优化升级。新余市市场监管局2023年被省委省政府评为“江西省优化营商环境先进集体”。
深化“一照通办”改革,企业办事成本明显降低。营造一流的营商环境,就要在破解企业和群众办事的难点、堵点上下功夫。为精减证照审批环节、节约审批时间,降低企业办事成本,2015年伊始,该局在全国首创“一照通办”改革,打造出证照全链条联审联办的“新余样板”。如今,新余市依托跨部门“一照通办”涉企审批服务平台,实现跨37个部门278项电子证照联展联用和全国互通互认。企业办证像网购一样,申请人只需登录“一照通办”网络平台,填报一次信息,营业执照市本级2小时便可办结,可网上领取电子证照或“企业码”,真正实现“零跑腿”“零接触”。企业预约开户、申报纳税、参与招投标等无需携带纸质证件,只需亮出电子证照或“企业码”,便可全国互通互认。“受益于新余一照通办改革,以前开宾馆,需跑四个部门反复跑才能办好,如今一次就办好,办证的时间也大幅缩减了,我们的时间成本和人力成本明显降低。”新余市丽姆酒店负责人说道。今年1-5月,全市新增经营主体15806户,同比增长57.36%,经营主体总数突破13万户,创历史新高。
创新“双随机、一公开”监管模式,企业迎检负担明显减轻。2022年,该局在全省率先试行部门联合监管新模式,将36个监管部门纳入其中,推行“1+N”联合抽查机制,根据企业信用风险等级,将双随机抽查的比例、频次同企业信用风险状况挂钩。今年,在全省试行“一业一查一码”部门联合双随机监管模式改革试点,将83个行业领域同一业态多个抽查事项加以整合制定行业统一检查单,统一组织任务抽取,统一实施联合检查,合理安排检查频次,减少多头重复执法检查,真正做到对同一检查对象“进一次门、查多项事”,减轻企业迎检负担,真正做到“无事不扰”。2023年全市抽查计划数减少48.3%,低风险企业无事不扰率达100%。“以前执法管理部门经常是一个接一个地来,我们最多时一个月接受了不同部门的检查4次,现在开展“一业一查一码”部门联合检查,各管理部门“组团”上门,一年只检查一次,减轻了我们的迎检负责,让我们有更多的精力搞好企业的经营管理。”新余某食品生产企业负责人感慨道。
规范执法行为,市场经济环境更加公平有序。法治是最好的营商环境。该局以法治促一流环境建设,聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和监管责任最大”的重点领域,出重拳、办铁案,依法规范市场竞争行为,为各类经营主体蓬勃发展营造公平有序的市场竞争环境。同时全省率先推行免罚清单制度,推行包容审慎执法和温情执法,实行“首违不罚”“轻微免罚”“减免处罚”,运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式,对118项轻微违法行为不予处罚,变“重执法”为“细服务”、变“严处罚”为“可容错”,不断释放温度执法善意,激励经营主体及时自我纠错,营造宽松和谐的营商环境。近2年为经营主体减免处罚金额2000多万元。
强化服务指导,助力企业发展提档加速。该局牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念,甘当“店小二”,用“保姆式”服务助力企业高速发展。深入实施知识产权战略,推动知识产权创造、运用和保护,积极搭建政企银沟通“连心桥”,推进知识产权质押融资“入园惠企”,解决企业融资难题。今年上半年,协助2家企业质押贷款1.077亿元。深入落实优化营商环境惠企纾困50条,开展优质服务年、个体工商户服务月等活动,市局领导带头、全系统400多名干部深入2700余家主体,为企业解决难题100余个。“我们公司新增的氢氧化锂生产项目审批,在新余市市场监管局手把手的指导和帮助下,特事特办,仅用6天时间就办好所有手续、拿到证照,为企业交付大额订单、抢占市场赢得宝贵时间。”江西东鹏新材料有限公司负责人表示。
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