遂宁市以营商环境“软实力”奏响赢商发展“最强音”

　  2020年，国务院《优化营商环境条例》正式实施后，遂宁以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力，以营商环境“软实力”奏响赢商发展“最强音”。

      三年来，遂宁大力开展“营商环境优化提升”“营商环境对标赶超”“营商环境对标跨越”等专项行动，在对标先进中找差距、补短板，在探索创新中求突破、争一流。三年来，遂宁强势上榜“中国十大最具投资价值城市”，连续三年入列全省营商环境评价“优秀”等次。三年来，全市营商环境实现从“量”到“质”的精彩蝶变，完成从“优”到“精”的华丽嬗变。

　　枝繁叶茂

　　好政策激发大活力

　　实现60个事项“秒批秒办”、40个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”；推动一批“一件事一次办”事项、“免证办”事项实现“川渝通办”……

　　这是今年5月5日印发的《遂宁市深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》（以下简称《要点》）的部分内容。

　　态度鲜明、举措务实，彰显遂宁持续优化营商环境的决心。

　　《要点》共15条，主要针对营商环境的痛点、难点、堵点问题，分别从提升市场主体满意度、推动“一件事一次办”、提升行政审批效率、健全监管机制等方面，条目式列举具体举措。

　　随后，我市出台“办好企业最期盼的10件事”任务事项，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚、轻装上阵，一心一意搞发展。

　　以好政策激发大活力，我市精准施策，创一流营商环境。从2020年开始，我市深入研究国、省优化营商环境政策文件和改革举措，学习先进地区经验，对照四川省营商环境评价指标体系，结合遂宁实际，逐年编制优化提升工作方案。

　　——2020年，围绕营造高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境等8大主题，制定252条优化提升措施，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑路，最大程度破除体制机制障碍。

　　——2021年，围绕国、省营商环境评价体系，对2179道营商环境评价题目进行系统梳理，编制410条优化提升举措，既全面覆盖评价内容，又不增加基层和部门负荷。

　　——2022年，紧盯各项指标的全省最佳实践，结合我市企业和群众反映突出的问题，靶向优化、编制形成2022年工作方案，涉及76个方面、338条对标赶超举措，其中涉改革与服务的事项达165项，成为全市优化营商环境工作的“作战图”。

　　一系列政策机制，见证了遂宁优化营商环境的前行步伐，亲商爱商、兴商强商的氛围在遂州大地愈发浓厚。

　　三年来，全市新增市场主体10.8万余户，市场主体总数突破20万户，大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”。

　　哪里营商环境好，项目就往哪里走，资金就往哪里流。和市场主体同步增长的，还有一个个重大产业项目。

　　蜂巢能源动力锂离子电池项目、四川潮汕线缆线束新材料项目、华创新材年产10万吨高性能锂电铜箔材料项目……三年来，我市成功引进亿元以上项目537个，助力三大千亿元级产业集群加快成势。

　　一个个大项目、好项目落地，掀起一阵阵投资热潮。

　　好政策激发大活力，赢得企业频频点赞。

　　“项目去年底投产，比同规模项目的建设周期压缩了20%以上。”蜂巢能源科技遂宁有限公司总监李兴旺介绍，自蜂巢能源落户遂宁以来，全市上下全力做好项目服务和要素保障，2个月实现项目开工、6个月厂房封顶、14个月正式投产。

　　刀刃向内

　　“放管服”改革走深走实

　　“企业开办需要递交的材料从15份减少到1份，营业执照两个小时就到手，太快了！”

　　“在网上填写申请，很快就收到免费邮寄过来的发票，办理进度网上随时能查看。”

　　“变更信息不用去人工窗口，线上就能完成。”

　　……

　　竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。营商环境的一汪“春水”，企业有着最敏锐的感知。

　　三年来，我市制定营商环境优化提升举措1000余条，涉改革与服务的事项200多项，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑路，最大程度破除体制机制障碍，不断提升企业办事便利度。

　　减环节、减材料。遂宁着力实施审批流程再造，将企业开办由5个环节压缩为1个环节，企业迁移由4个环节压减至1个环节，提交材料由4份压减至1份；将非居民用户用水用气报装流程压减至2个环节；将不动产登记压缩至1个环节，实现不动产登记申请、网签备案、核税、缴税、缴纳登记费、领取不动产权证等环节并联办理。

　　减时间、减成本。遂宁利用大数据赋能，汇聚全市53个部门、68个系统、21亿余条数据，全面推行企业开办“一窗通”平台和“营商通”APP，将企业开办耗时由8个小时压缩至4个小时；全面推广工程建设项目审批管理系统应用，将企业投资项目开工前办理时间由55个工作日压缩至43个工作日，探索按企业需求分段办理核发施工许可证，实现项目建设“零等待”。

　　减层级、减跑路。遂宁着力破除体制机制障碍，探索建立“市场准入异地同标”机制，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，公开“省内通办”事项210项、“川渝通办”事项311项，发布“零跑腿”事项438项，确保同一事项在不同地区线上线下“无差别受理、同标准办理”。2022年6月，遂宁发出全国首张川渝字号跨区域企业营业执照。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

　　创新用地模式，遂宁率先将弹性供应与“标准地”改革相结合，破解土地供应管理中的薄弱环节和痛点、堵点；

　　率先在全省设立“遂宁市涉企诉求服务平台”，全方位实现涉企诉求在线转交、在线督办、在线回复、在线查询和在线评价；

　　率先在全省出台市场监管领域学法考法免罚减罚制度，将市场监管领域常见的19种违法行为纳入“学法考法免罚减罚”；

　　率先在全省搭建“遂食在线”大数据综合服务平台，全面推动网络餐饮食品安全可视、可感、可控；

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　　2020、2021、2022年，遂宁连续三年进入全省营商环境综合评价“优秀”等次。

　　惠企纾困

　　服务企业用心用情

　　营商环境建设“第一服务对象”是市场主体。打造“近悦远来”的营商环境，我市跨前“一步”、主动“一点”，摸清企业的痛点、难点、堵点，从细节处服务市场主体发展。

　　“感谢涉企诉求服务平台，帮助我们一周内收回所有欠款。”北京瑞赢酒店物业管理有限公司工作人员唐先生欣喜地说。

　　2020年，北京瑞赢酒店物业管理有限公司通过公开招标，入围遂宁一产业园物业服务采购项目。合同到期后，公司还有44万余元物业费未收到。2021年至2022年，公司20余次索要欠款均未成功。“了解到遂宁有涉企诉求服务平台后，我们抱着试一试的心态进行了反映。”唐先生说，第二天就有工作人员联系他们，几天后公司就收回所有欠款。

　　去年8月，我市设立涉企诉求服务平台。凡在遂以及来遂投资的企业，均可通过平台反映企业在生产经营过程中涉及有关营商环境方面的政策、困难、问题和意见等。通过平台受理的涉企诉求，将在1个工作日内在线转交相关单位办理。

　　用心用情解决企业关心关注的操心事、烦心事、揪心事，我市开设市热线中心营商环境投诉专席，搭建企业家早餐会、同心莲企、琼江心语、射洪锂话、门都茶事、亲清大英、经开直通车、水都茶语、高新咖啡时等政企沟通平台。

　　我市还施开创之策惠企业，打出稳增长若干政策措施组合拳。三年来，累计为6300家企业减免社保费用2.44亿元，兑现工业奖补资金1.63亿元，通过银税互动为企业贷款26.6亿元。

　　创造更包容、多元的市场环境，最大限度激发市场主体活力，我市全面推行行政执法包容审慎监管工作。

　　2021年，我市出台市场主体轻微违法行为免罚、减法、从轻处罚三张清单，对190项违法事项分别免予处罚、减轻处罚和从轻处罚。2022年，探索推行“学法考法免罚减罚”制度，对市场监管领域常见的19种违法行为，经学法考法且考试合格后，实行免除或者减轻行政处罚。2023年，探索开展“沙盒监管”，制定“沙盒监管”负面清单，为新兴业态提供更加宽松的发展环境。

　　创新建立“一企一法官”制度，选派160名法官对口包联600余家重点企业，成功调解涉企纠纷2239件，高效审结涉企案件23469件，平均审理天数降至31.95天，诉讼服务质效居全省第二。成立破产审判团队，审结长期未结破产案件21件，安置职工2002人，稳定就业岗位2277个，释放资金74.77亿元，盘活土地1194.1亩，企业和群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　如今的遂宁，正成为投资的“洼地”、创业的“福地”、发展的“高地”。

　　凡是过往，皆为序章；展望未来，砥砺前行。全市上下在深耕遂宁发展的沃土上挥洒汗水，必将推动营商环境这张“金字招牌”更加熠熠生辉，让遂宁在新的赶考路上再创佳绩。

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