2023年7月14日
营商环境周刊·第121期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题—破产府院联动机制的适用困境及构建路径初探
【破产府院联动机制的基本概述】
一、破产府院联动的概念及运行方式
二、破产府院联动机制的理论基础
三、构建破产府院联动机制的价值
【破产府院联动机制发展实践及适用困境】
一、破产府院联动机制的发展历程
二、破产府院联动机制的发展现状
三、破产府院联动机制的适用困境
【破产府院联动机制的地方经验探索】
一、浙江省
二、山东省
三、北京市昌平区
四、周口市
五、汉中市城固县
【破产府院联动机制的完善路径】
一、强化顶层设计
二、转变工作理念
三、构建常态机制
四、扩大政府供给
五、健全保障机制
二、政策传递
1.国务院关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知
近日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知》（国函〔2023〕56号），在全国范围内和特定区域复制推广第七批共24项自贸试验区改革试点经验，进一步释放自贸试验区改革开放政策红利。【详情】
2.上海市人民政府办公厅印发《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》的通知
7月12日，上海市人民政府办公厅印发《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》，以高水平对外开放推动构建新发展格局，发挥上海现代服务业集聚优势，提升城市综合服务能力。【详情】
3.上海市人民政府关于印发《上海市电网建设若干规定》的通知
7月13日，上海市人民政府网站发布《上海市电网建设若干规定》，自2023年7月1日起实施。《若干规定》提出，上海将按照规定程序，将220千伏及以上的电网建设项目优先考虑列入市重大工程计划，110千伏、35千伏及配电网升级改造专项工程等电网建设项目优先考虑列入区重大工程计划，并依法适用本市相关支持政策。【详情】
4.广东省人民政府办公厅关于印发广东省优化营商环境三年行动方案的通知
7月7日，广东省政府办公厅正式发布《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》。到2024年，推动全省营商环境均衡一体化发展，全面提升粤东粤西粤北地区营商环境，开展营商环境重点领域专项整治，在市场主体准入、运营、退出等关键环节解决一批堵点难点问题；打造一批营商环境综合改革示范点。【详情】
5.云南省人民政府办公厅关于印发云南省法治化营商环境全面提质 23条措施的通知
近日，省政府办公厅发布《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》，着力破解优化法治化营商环境的难点和堵点，为云南省营商环境全面提升并进入全国一流水平，提供高质量法治保障和服务。【详情】
6.《广西提质增效优化营商环境若干措施》
自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅近日印发《广西提质增效优化营商环境若干措施》。措施提出，广西要对标国际国内一流标准、最高水平，聚焦优化政务环境、要素环境、法治环境、市场环境、创新环境“五大环境”，实施优化营商环境“补短提弱”、“品牌领跑”行动，力争广西在国家营商环境评价中争先进位，获得信贷、企业开办、登记财产、纳税、政务服务、跨境贸易等指标进入全国前列。【详情】
7.重庆海关关于发布《关于支持帮扶外贸市场主体发展的细化措施》的通告
近日，重庆海关出台支持帮扶外贸市场主体发展的20条措施，持续提升海关监管效能和服务水平，促进跨境贸易便利化。根据措施，重庆将扩大“船边直提”“抵港直装”试点范围。巩固果园港普适性试点基础，将应用范围拓伸至涪陵港、万州港。此外，还将根据企业需求，探索在重庆江北国际机场航空口岸开展“直提直装”试点。【详情】
8.湖南省人民政府办公厅关于做好2023年真抓实干督查激励有关工作的通知
近日，省政府办公厅印发《关于做好2023年真抓实干督查激励有关工作的通知》（以下简称《通知》），围绕打好“发展六仗”、打造国家重要先进制造业高地和科技创新等，明确了32项激励措施。以期引导各级干部进一步树牢重实干、重实绩、重担当的正确政绩观，激励干部担当作为。【详情】
9.河南省人民政府办公厅 关于印发河南省实施扩大内需战略三年行动方案 （2023—2025年）的通知
7月13日，河南省政府印发《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》，《行动方案》共从8个方面提出77条任务举措，为全省实施扩大内需战略制定目标，《行动方案》指出，要积极发展绿色低碳消费市场。加强绿色设计产品开发推广，创建工业产品绿色设计示范企业，到2025年培育100个绿色设计产品和节能节水技术装备产品。【详情】
10.重庆高新区管委会关于印发重庆高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案的通知
7月10日，重庆高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案》(以下简称《方案》)近日正式印发。根据《方案》，重庆高新区将围绕土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，聚焦目前发展过程中的堵点、难点，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，争取形成1—2个典型案例向全市乃至全国推广，打造优化营商环境改革示范区。【详情】
11.茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》的通知
近日，茂名市人民政府办公室印发关于《茂名市优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》的通知（以下简称《通知》）。旨在持续推进营商环境迭代升级、提质增效，更大程度激发市场主体活力和社会创造力，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。【详情】
三、重点关注
1.习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调 建设更高水平开放型经济新体制 推动能耗双控逐步转向碳排放双控
党的二十大报告明确提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”作为中国式现代化的本质要求之一，实现高质量发展蕴含着丰富的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，这既是我国经济建设迈向高级形态的必然进程，也是我们党对经济发展理论的重大创新和对经济发展规律的深刻把握，更是在新发展阶段应对各种不确定因素和风险挑战的正确选择。【详情】
2.海关总署：上半年民营企业进出口占比提升至52.7%
7月13日，在国务院新闻办举行的2023年上半年进出口情况新闻发布会上，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良表示，今年上半年民营企业进出口占比进一步提升至52.7%，继续保持了外贸“主力军”地位，具体呈现了三大特点。【详情】
3.中国招商引资跑出“加速度”
商务部新闻发言人表示，将持续开展“投资中国年”招商引资系列活动。有效促进外资企业对中国投资环境、外商投资政策的了解，吸引更多外商来华考察、投资。业内人士表示，中国依然是全球经济增长的主要驱动力，中国的持续发展将为外资企业带来长久的发展机遇。【详情】
4.陈兵：加快营商网络环境法治化建设
近日，中央网信办召开专题座谈会，提出优化营商网络环境，保护企业合法权益。风清气正的网络环境是营商环境的重要组成部分，是保障产业链供应链稳定，维护国家产业和经济安全，保持和提升国际核心竞争力，推动经济健康发展的迫切需要，必须高度重视、严密部署。【详情】
5.多元化路径推进知识产权检察保护
司法实践中,知识产权案件具有事实认定复杂性、诉讼争点技术性、法律关系多重性等特征,对检察监督履职的专业化要求提出挑战,需要全链条加强知识产权法治保障,强化知识产权刑民法律体系的融合发展、优化知识产权案件诉讼程序和办案机制、实质化推进知识产权检察职能集中统一履职。【详情】
四、优秀案例
【北京】税务打造“闭环服务” 精准解决平台涉税需求进一步提升营商环境
近年来，北京市税务部门立足首都功能定位、紧扣经营主体需求，通过一系列创新举措着力优化税收营商环境，助推北京打造一流营商环境高地。【详情】
【上海】长宁多部门联手打造法治化营商环境“新样本”
没有先例可参考，法治化营商环境怎么打造？先试先行、敢于创新，长宁区司法局、区投资促进办公室、区工商业联合会主打“跨界”融合、协同发展，连续举办多场主题活动，掀起了一波共建法治化营商环境的“长宁热度”。【详情】
【天津】静海优化营商环境“半年考” 交出满意答卷
营商环境关乎驰骋海外的“新国货”，也蕴含街边夜市的“烟火气”。7月7日，静海召开优化营商环境大会，总结了半年战况，也锚定了静海主攻方向，不让任何经营主体在静海“碰壁”，依法公平发展，是静海持续推进这项“一号改革工程”的最大初衷和目标。【详情】
【重庆】政法领域改革“十大最佳实践”介绍及专家点评
7月11日，重庆市政法领域改革最佳实践评选活动发布仪式现场，重庆市政法领域改革“十大最佳实践”颁奖。从市委政法委、市法学会主办的重庆市政法领域改革最佳实践评选活动发布仪式上获悉，5G“车载便民法庭”等10个优秀范例从各单位申报的89个改革范例中脱颖而出，成为重庆市政法领域改革“十大最佳实践”。【详情】
【广东】知识产权基层改革创新举措经验做法和成效
2022年以来，广东省各级扎实推进知识产权改革创新，形成了丰富的制度成果和实践成果，此次复制推广的20条改革举措，涵盖知识产权创造、运用、保护、管理和服务等各方面，以供大家学习借鉴。【详情】
【浙江】衢州法院打造四项工程 全力优化法制化营商环境
法治是最好的营商环境。浙江省衢州市两级法院以“公正与效率”为圆心，以执行工作“一性两化”为基点，大力推进执行“一件事”改革，持续打造四项“提升工程”，全力兑现“不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、不公得不到保护”的庄严承诺，努力绘就法治护航营商环境优化提升的最大同心圆。【详情】
【浙江】义乌：创新实施改革观察员制度 助力营商环境优化提升
如何汇聚统战资源、发挥统战作用、有效助力营商环境优化提升？今年3月以来，义乌市委统战部在浙江省委、金华市委统战业务部门的指导下，聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，创新实施改革观察员制度，构建“观察小组+观察员+观察点”工作体系，实施精准建言献策，全面助力打造一流营商环境。【详情】
【山东】东营市推出11条税改措施 持续改善税收营商环境
7月11日，东营市召开“深化营商环境”主题系列新闻发布会—东营市税务局优化税收营商环境新闻发布会。据悉，今年全市税务系统聚焦税收主业，服务经营主体，深化改革创新，为高质量发展营造良好税收营商环境。【详情】
【湖南】长沙高标准打造营商环境3.0版
营商赢未来。市政府工作报告提出，今年长沙将围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，高标准打造营商环境3.0版本，争创国家营商环境创新试点城市。【详情】
【江西】新余市市场监管局多措并举优化营商环境
江西新余市市场监管局紧盯打造一流的营商环境目标，围绕经营主体需求，采取有力措施，改进服务方式，聚力助企纾困，推动营商环境优化升级。新余市市场监管局2023年被省委省政府评为“江西省优化营商环境先进集体”。【详情】
【四川】多地出台重磅举措优化法治化营商环境
集合六大功能的“24小时胶囊法庭”设到金融机构遂宁首个“金融云享法庭”上线，7月4日，在遂宁农商银行的业务大厅里，遂宁市船山区法院举行全市首个“金融云享法庭”启动仪式。据介绍，“金融云享法庭”正式投入使用后，意味着诉讼服务从审判大楼内进一步延伸到了公共空间，打通服务群众“最后一公里”。【详情】
【陕西】西安高新区打造营商环境“高新特色样本”
近日发布的《2023园区高质量发展百强研究报告》显示，西安高新区位列“2023园区高质量发展百强”第十，稳居园区百强的“头部阵营”。外资企业持续看好西安高新区，韩国荣达半导体项目成功落地，美光科技追加43亿元投资，德国BBS集团将建中国区西安研发中心……组组亮眼数据，都是西安高新区良好投资环境的有力证明。【详情】
【哈尔滨】推进“六个一”举措 服务民营经济优化营商环境提质增效
今年以来，哈尔滨市香坊区检察院深入贯彻落实黑龙江省检察机关优化营商环境工作会议精神，紧密结合深化能力作风建设“工作落实年”活动，乘势而上、主动作为，在服务民营经济发展中“注重服务企业发展的主动性，注重维护市场主体权益的合法性，注重优化服务企业方式的多样性，注重涉企司法保障的精准性”，持续推进“六个一”举措服务民营经济取得较好效果。【详情】
【内蒙古】自治区营商环境典型案例分享
营商环境如何，是影响市场主体兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱的重要因素，直接关系着一个地区的形象。内蒙古自治区政府将优化营商环境作为稳经济、促发展的重要抓手，着力提升政务环境、市场环境、法治环境建设水平，努力构建亲清新型政商关系，营商环境整体水平逐步提升。此次梳理全区优化营商环境各领域的好经验、好做法和典型案例，为各地提供良好的经验样板。【详情】
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