近年来，广元市昭化区围绕“拼经济、比发展、创一流”目标，在国内率先创新“企能办”平台，创新做实园区营商环境优化实践，着力解决园区企业办事堵点、痛点和难点，实现“园区事园区办”，取得明显成效。目前，该区已高标准建设国家级食品工业园区、中国绿色家居产业城园区、食品工业园区、电商物流园区、汽车4S城，招引企业240余家。园区“企能办”创新实践体现为三“办”：“网上办”“一次办”“舒心办”。
强化平台建设运行，园区服务实现“网上办”
平台建设集约化。通过数据共享、数据对接、数据爬取等方式，在电子政务外网上搭建“企能办”服务平台，构建形成“1+4”园区事项“网上办”“网上查”服务新模式，“1”即企业服务门户网，“4”即国家省市行业部门平台模块、“企能办”服务综合受理平台、惠企政策综合管理平台、营商环境投诉举报管理平台。截至目前，已整合不动产登记信息管理系统、电子税务网等12个业务办理系统，为企业提供精细化、智能化全方位服务。
服务事项集成化。针对不同产业园区生产功能，围绕企业从初创、经营到注销各个发展环节的政务服务需求，梳理形成“企业全生命周期需求清单”，通过逐项厘清权责关系，建立“企能办”行政权力和公共服务事项清单，分类出台涉企服务“一件事一次办”清单，同步在“企能办”服务平台配置发布认领，实现100%网上可办。截至目前，共梳理园区服务事项301项、惠企政策188项、中介服务机构25家。
涉企信息公开化。开发统一的企业服务门户网，针对园区办事服务事项、惠企政策、投诉举报等信息分类分栏进行公开，切实解决企业在办理项目审批手续中“政策不清、流程不明”等问题。自网站上线以来，公开园区服务事项284条、惠企政策268条，访问量达500余次。
强化高效优质服务，园区事项实现“一次办”
减量提速办。探索推出“办企业”“建项目”“领补助”等园区服务套餐，依托“企能办”服务平台选择“我要找部门办事”模块，由工作人员通过系统进行填报、上传相关材料，实现审批环节减少65%、跑动减少90%、时限缩短85%、材料减免80%。2023年，通过“企能办”服务平台线上办理开办企业5家、变更营业执照地址12家、变更股权2家、咨询建议50余次，园区企业不出园区办事达96%、满意率达100%。
线下联动办。为全面保障家居产业城、食品工业、电商物流等园区全面高效投产，组建区绿色家居产业推进中心、经济合作和外事中心，优化营商环境服务中心等单位，增核编制30余名，建立职能部门服务园区责任人和企业“全生命周期服务”专班，实施园区事项“会商会审专班推进”工作机制，同步建立“线上办+上门送+免费邮”服务模式，切实为企业提供贴心周到服务。
照单精准办。建立企业家座谈会、营商环境背靠背直接评价、营商环境投诉举报中心反馈问题三张清单，建立健全配套联动机制，深化工程容缺受理、并联审批、告知承诺免审批制度改革，实现园区事项“一件事一次办结”。迄今为止，召开企业家座谈会21次、解决问题130余个，满意率达100%。
强化功能设施配套，园区环境实现“舒心办”
硬件区域标准化。统筹资金100万元，在全区4个产业园区、12个镇设置企业服务一站式服务窗口，建立“1+N”企业办服务体系，即“1”一个企业服务窗口、“N”对应全区行政审批和公共服务办事部门，统一设置行政审批区、信息公开区、自助办理区、一对一服务区等四大功能区域，配置可视化视频、彩色打印机、高拍仪等设备。
软件制度规范化。出台《“企能办”综合服务体系标准化建设方案》《“企能办”综合服务平台管理制度》《“企能办”考核办法》等规章制度，为每个园区配置办事窗口人员3人，建立健全服务机制和职能职责等事项，强化行政审批部门跟踪指导、镇统筹执行的责任机制，做好企业“贴心人”，当好服务企业“店小二”。
培训提能常态化。定期邀请专家现场培训“企能办”综合服务平台操作方式，开展进驻窗口人员线上交叉操作培训，提升窗口人员收件受理转办能力。自“企能办”运行以来，累计开展线上线下培训10余次，基本实现思想认识到位、无差别综合受理能力初步具备。（文/江西师范大学管理决策评价研究中心、江西师范大学广元智库研究中心 唐天伟）
更多精彩，请关注“官方微信”
国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务等领域的专业提供商。创新提出“软件+咨询+数据+平台+创新业务”五位一体服务模型，拥有营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，运营国脉电子政务网、国脉数字智库、营商环境智库等系列行业专业平台，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局、优化办等政府客户和中央企业。
