汕尾法院：发挥审判职能作用优化法治营商环境

　　2020年以来，汕尾法院始终把优化法治营商环境作为“一把手工程”，完善优化法治营商环境工作机制，最大限度发挥司法化解矛盾、保护权益、维护稳定、促进发展的职能作用，为汕尾市经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。

　　立足审判要务，让司法公正落地落实

　　公正高效权威的司法环境是营商环境的重要保障。近年来，汕尾法院将司法审判融入经济发展大局中，为各类市场主体的经营活动保驾护航。

　　坚持罪刑法定、疑罪从无原则。通过常态化扫黑除恶，严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪、破坏营商环境各类刑事犯罪、侵犯财产权犯罪，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

　　充分发挥民商事裁判对市场交易的评价、规范、引导功能，推动形成有序规范、激励创新、公平透明、充满活力的法治营商环境。2020年以来，审结涉企民商事案件18621件，成功调解1257件某小区业主与某房地产开发商房屋买卖合同纠纷系列案，审结民间借贷和企业民间借贷纠纷案件6333件，审结知识产权民事案件1707件，法治化营商环境持续增强。

　　扎实强化对社会、经济等重点管理领域行政执法行为的司法审查力度，正确处理政府与市场的关系，保护公民、法人及其他中小投资者合法权益，服务企业健康发展。通过推动行政机关负责人出庭应诉，2022年出庭应诉率提升至99.22%，通过行政机关负责人出庭应诉、充分听取企业家、投资人诉求，及时发现行政执法中存在的问题，促进行政机关提升政务服务能力和行政执法水平。

　　注重健全完善综合治理执行难工作大格局，综合运用各种强制执行措施，依法保障企业胜诉权益得到及时兑现。通过深入开展“南粤执行风暴”专项活动，共执结涉企首执案件4447件，曝光失信被执行人7029人次，限制出境72人次，限制消费14936例，追究刑事责任5人，有力震慑失信被执行人，促进诚信汕尾建设。

　　狠抓审判管理，让司法裁判提速提质

　　“解决商业纠纷”“企业破产”指标是优化营商环境工作的重要指标，对法院解决纠纷的时间、成本、质效提出更高要求。汕尾全市法院聚焦案件全流程管理，推进案件审理提速提质。

　　积极推进繁简分流。落实“分调裁审”改革，建立运行速裁快审团队，实现案件“分流、调解、速裁、快审”流程环节的合理有效衔接和真正落地实施。完善民商事案件繁简分流配套制度，制定优化司法确认程序、完善小额诉讼程序等五个方面的实施细则，确保繁简分流改革工作取得成效。今年1至6月，全市法院速裁快审一审结案4921件，同比增长36.66%；民商事一审案件平均审理时间90.61天，同比减少12.33天。

　　加强审判质量管理。扎实推进类案和关联案件强制检索，发挥院庭长监督管理和专业法官会议、审判委员会的会诊功能，防范“类案不同判”风险。加大对较为集中被发改案件的分析研判力度，着力促进基层法院办案质量提升。今年1至6月，全市法院一审服判息诉率86.3%，在全省法院排名第6；二审服判息诉率86.8%，在全省法院排名第4。

　　清理长期未结案件。落实长期未结诉讼案件监督管理办法，积极履行监管职责，加大督办力度。落实案件审限变更管理规定，严格控制审限变更，对故意拖延办案，或因过失延误办案造成严重后果的审判人员，根据规定追责。

　　推动审判机制改革。汕尾市中级人民法院制发深化知识产权民事、行政、刑事审判“三合一”改革的实施细则，与汕尾市检察院、市公安局联合签署调整汕尾市知识产权刑事案件管辖通知，推动知识产权民事、行政、刑事审判“三合一”工作规范有序进行。

　　关注市场主体退出与救治，让破产机制完善完备

　　法治营商环境离不开完善的市场主体退出与救治机制。汕尾法院充分发挥破产审判工作在完善市场主体拯救和退出机制中的积极作用，助推地方经济转型升级。

　　完善破产审判机制。制定推进破产案件繁简分流实施意见、执行案件移送破产审查实施办法等一系列制度文件，与汕尾市金融局等部门联合制定优化营商环境完善破产程序配套金融服务的实施意见、建立破产信息共享与状态公示机制的实施意见等，全面推动破产审判工作机制有效运行。

　　提升破产审判质效。畅通破产立案渠道，加强破产审判和破产法宣传，向各方当事人阐明破产制度内涵、破产程序要求，让市场主体更好理解破产知识、正确运用破产制度。同时，全面推动“执转破”工作提质增效，加强府院联动机制的实际运用，全力推动“僵尸企业”司法出清工作取得实效。目前已经办结破产案件9件，强清案件12件。

　　强化“软硬件”建设。组织破产团队法官、法官助理、管理人参加破产审判业务和破产管理人培训。成立企业破产案件管理人评审委员会，对管理人开展个案考核和年度考核。与平安银行广州分行合作开发“汕尾市中级人民法院智慧破产平台”并上线使用。

　　回应市场主体需求，让诉讼服务贴心暖心

　　为了让诉讼服务贴心暖心，汕尾法院大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，积极满足各类市场主体不同层次不同内容的诉讼服务需求。

　　完善诉讼服务方式。在诉讼服务大厅增加自助立案、自助查询等设备，提供自主式便捷服务。将现场服务拓展为“厅、网、线”立体化诉讼服务，通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线等多种渠道，为市场主体参与诉讼提供“多选项”，提供网上引导、立案、交退费、查询、咨询、阅卷、保全、庭审、申诉等线上线下一站式诉讼服务。2020年以来，全市法院网上立案21261件，电子送达11983件。

　　开展司法护企行动。汕尾市中级人民法院制定印发“司法护企行动”意见，找准法院工作在保障和推动中小企业发展上的最佳结合点，创新完善“能感知、有温度、有实效”的惠企便企司法服务举措，依法保障中小企业投资者的合法权益。深入企业、行业协会走访调研，增强企业守法用法意识，了解法律服务需求，切实增强市场主体投资创业信心和创新创业热情。

　　积极推动法治宣传。推动融媒体环境下法治宣传的提质增效，突出宣传与推动高质量发展和优化法治营商环境密切相关的法律法规。通过个案解读、庭审直播、专题讲座、公众开放日等多种形式，开展舆论引导工作，增强依法经营、依法治企的良好社会氛围。印刷各类法律知识小册子，常态化到企业开展法治宣传。

　　法治是最好的营商环境。汕尾法院将着眼为大局服务、为人民司法，坚持能动司法、公正司法，充分发挥审判职能作用，进一步优化法治营商环境，奋力为加快推动汕尾创建革命老区高质量发展示范区和现代化建设提供坚实的法治保障。

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