今日国家金融监督管理总局36家派出机构挂牌

　　按照部署，国家金融监督管理总局全国36家派出机构今日分别举行挂牌仪式，包括北京、上海等中国内地31个省（直辖市、自治区）监管局，再加上深圳、大连、宁波、厦门、青岛5个城市的监管局。据了解，各地市金融监管分局今天也将全部挂牌。

　　全国36家派出机构

　　此次各省市两级金融监管局挂牌更名源于《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）。今年3月，金融监管领域机构改革"靴子"落地，在原银保监会基础上组建国家金融监督管理总局作为国务院直属机构，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责及证监会的投资者保护职责也划入国家金融监督管理总局，原银保监会不再保留。2003年3月，中国银行业监督管理委员会设立。2018年3月，中国银行业监督管理委员会撤销。2018年4月，中国银行保险监督管理委员会成立，为国务院直属事业单位。2023年5月18日，国家金融监督管理总局正式揭牌，原银保监会彻底完成自己的历史使命，"交棒"给国家金融监督管理总局。至此，我国金融监管体系进入了人民银行、国家金融监督管理总局、证监会，即"一行一局一会"为主导的全新时代。

      对于国家金融监督管理总局各省、市派出机构统一挂牌的意义，招联首席研究员董希淼指出，这表明金融监管体制改革正在有序推进，取得积极进展。根据国务院机构改革方案，我国设立国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融监管，有助于减少监管空白和监管交叉，落实好行为监管和功能监管。各地派出机构统一挂牌，意味着国家金融监督管理总局内部改革进程加快，派出机构基本组建完毕。下一步，国家金融监督管理总局应根据新变化、新需要，进一步调整内设部门设置和职责优化，不断提高监管效能。同时，以此为契机，推动完善地方金融监管体制，建立中央和地方金融监管协调机制，更好地防范化解区域性和系统性金融风险。

　　资深金融政策监管专家周毅钦也表示，各省市金融监管局揭牌后，预计金融控股公司等金融集团的日常监督管理职责将由总局负责，而涉及到有关金融消费者保护的职责包括证监会的投资者保护职责依然需要下放到各地派出机构进行具体落实。

　　在地方金融监管中，目前已有地方政府设立的地方金融监督管理局承担"有限监管"职责，《方案》提到，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

　　对于此次改革后，作为国家金融监督管理总局派出机构的各省市两级金融监管局与地方政府设立的地方金融监督管理局职责分工将会如何，前述知情人士透露，后者只负责监管"7+4"类机构，即小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司以及法律、行政法规规定和国务院授权省人民政府监督管理的从事金融业务的其他组织。

　　在周毅钦看来，深化地方金融监管体制改革意味着对目前地方金融监管事权的弱化。金融监管部门的地方派出机构将获得更多的监管资源配置，例如监管权限、机构配置、人员配置等。而地方政府设立的地方金融监管局未来将和金融办彻底分离，不再裁判员和运动员一肩挑，前者专司监管职能，聚焦于"7+4"类地方金融组织，以提高监管能力和效率为己任。而金融办分离后，则专门承担推动"金融发展"的职责。

　　星图金融研究院副院长薛洪言认为，从职责划分上看，国家金融监督管理总局拥有除证券业外所有金融机构监管权限，覆盖范围大于原银保监会，此次国家金融监督管理总局派出机构统一挂牌，标志着国家金融监督管理总局正式在地方监管层面行使职责，有助于提高央地监管协调效率，更好地落实二十大提出的"要依法将各类金融活动全部纳入监管"工作要求，消除潜在监管空白或薄弱环节，更好地化解潜在金融风险，助力金融高质量服务实体经济发展。

　　此前，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。金融监管总局将聚焦中国式现代化建设全过程，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。坚决消除监管空白和盲区，厘清责任边界，拉紧责任链条，加强综合治理，完善多主体参与、多领域协作、多层次贯通的责任体系，真正实现监管“全覆盖、无例外”。强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。同时，要持续整治金融市场乱象，重拳惩处严重违法违规行为。切实维护好金融消费者合法权益，不断提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感。

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