高平打造“1569+N”市域社会治理升级版

　　在市域社会治理现代化试点创建工作中，高平市把“平安”“法治”“民生”“民安”等元素深植于市域社会治理中，探索出“1569+N”治理新模式，打造出市域社会治理升级版。

　　“1”是围绕一个龙头，构建智慧平台。聚焦部门力量不集中、权责边界不清晰、工作进度不同步等问题，成立“市域治理现代化指挥中心”，搭建了统一指挥、统一调度、统一督办的市域治理现代化调度指挥体系，建成了功能强大、指挥高效、实战实用的“智慧大脑”。

　　“5”是打通“五治”经脉，抓牢治理源头。坚持政治引领，以抓党建促基层治理能力提升为契机，把试点创建作为“一把手”工程，成立由市委书记、市长任双组长的试点领导组，把市域社会治理创建同全市经济发展一体部署、同步推进。强化法治保障，建成“青少年法治教育基地”，建立“五长讲法、敲门送法、现身说法、全民学法”普法新模式，建成“禁毒教育基地”“关爱之家”和“社区矫正中心”，构建了普法宣传大格局。注重德治教化，借助“高平有礼”等炎帝文化内核，积极开展“德行示范村（社区、单位、校园）”“书香乡村”“文明家庭”等评选活动，营造了崇德向善、见贤思齐的社会氛围。立足自治强基，依靠村民理事会、平安志愿者等自治力量，不断规范村规民约，建立品牌调解室，形成了民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。依靠智治支撑，依托数字政府“城市大脑”，将“雪亮工程”“数字乡村综合管理平台”等接入市域社会治理一体化平台，打造了一批智慧乡村治理示范点。

　　“6”是深化“六个一”集成改革，激活治理效能。“一枚印章管审批”，以市场主体少跑腿、不求人为导向，扎实推进“一枚印章管审批（服务）”和“无证明城市”改革，有效解决了群众和企业办事难的问题。“一张网格管治理”，实行基层治理所有要素入网、所有事务进网，探索了“五融共建”和“三联共治”警网融合模式，织密了社会治理“一张网”。“一支队伍管执法”，按照“一件事主要由一个部门管”和“一个领域一支队伍”的原则，推进城乡建设、市场监管、自然资源、生态环保等领域执法事项和执法力量下沉，构建了市乡村“三位一体”综合行政执法新机制。“一个平台管调度”，依托市域治理现代化指挥中心及12345政府服务热线，积极探索“接诉即办”，一条热线接进来，分类诉求派出去，部门街道协同办，群众诉求解决好。“一个体系管应急”，对58支救援队伍、预备役基干民兵救援队伍和应急专家队伍进行了有效整合，组成千人综合应急救援队。“一个终端管服务”，在就医、入学、救助、保障、水电暖气等民生事务领域建立网上快速通道，为城乡居民提供便捷的全流程、一站式、灵活性服务。

　　“9”是聚焦九大名片，打造优质品牌。在已形成的9个治理样板基础上，逐项精雕细琢，积极打造更具地域特色、更加务实管用的精品项目和优质品牌。具体包括全科网格“三一融合”、婚恋纠纷“三站三调”、心理康复一体化基地、情景式禁毒教育基地、诉前和谐调解、无证明城市创建、法治政府示范创建和道交一体化改革、“接诉即办”改革。

　　“N”是不拘一格搞创新，务实管用创品牌。发挥乡镇（街道）在市域社会治理中“基础单元”和“穿针引线”作用，积极鼓励乡镇“创品牌、抓特色、出亮点”，形成了一批好经验、好做法。比如南城街街道探索的“人员整合、工作联合、数据聚合、考核汇合”的警网融合新模式，有效解决了基层警力不足、工作内容重叠等问题。这些做法，既接地气，也更实用，呈现出“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”的生动局面。

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