重庆：“五员共治”破解基层治理“空心化”

　　如何将矛盾化解在基层，精准回应群众诉求？重庆一街道由党小组长、居民小组长、网格员、业委会成员、楼栋物管员组成“五员”，从各司其职变为共管共治，实现基层治理重心下沉到小区、楼栋，解决基层大量“看得见的管不着、管得着的看不见”问题，切实增强了社区凝聚力，推动社区和谐发展。

　　“请问是网格员王林吗？我老伴行动不便，去做不了生存认证怎么办？”“您不要着急，下载一个APP，手机上就能做了，我马上教您。”民事民提，将矛盾化解在基层，精准回应群众诉求，及时发现、就地解决群众身边大小事，这是重庆江津区圣泉街道开展“五员共治”工作机制的一个缩影。

　　在这里，由党小组长、居民小组长、网格员、业委会成员、楼栋物管员组成的“五员”人数达1200人，他们从各司其职变为共管共治，实现基层治理重心下沉到小区、楼栋，解决基层大量“看得见的管不着、管得着的看不见”问题，切实增强了社区凝聚力，推动社区和谐发展。

　　“谁来干、干什么、怎么干”

　　街道从破除基层治理力量“软碎散”入手，通过关键的“五员”，精髓在“共治”。而今，“五员”志愿服务队长期活跃在楼道、院坝、田坎，成为一道亮丽风景线。

　　“圣泉辖区城市与农村交织、新城与老街并存，群众诉求复杂多样，过去，街道、村社干部忙得脚不沾地，群众却不满意。”圣泉街道党工委书记王贞模说，为解决基层治理“空心化”问题，街道以党建为引领，整合资源探索“五员共治”基层治理新路，回答“谁来干、干什么、怎么干”等基层治理难题。

　　前不久，浒溪苑小区的五人制足球场改造通过验收。“以前这里是个废弃工地，环境脏、蚊虫多，大家都绕着走。我向‘五员’提出建议，希望多些运动空间。”居民周应会没想到自己的诉求这么快就达成了。

　　五人制足球场改造涉及方方面面，“五员”将此事报到社会治理综合信息平台。平台精准派单到街道业务部门，“五员”组织部门、社区、物业、业委会、群众代表协商达成一致意见，跑腿、协调、帮忙，3个工作日就办妥了改造手续。

　　记者在采访中了解到，“九点半课堂”是圣泉街道“一小时服务品牌”之一。街道党委激活在职党员动能，发挥在职党员特长，每周末9时30分在小区党群之家为有需求的孩子带来免费的科普、艺术等课程。

　　为解决人员不足难题，圣泉街道还联结辖区机关、高校、社会组织，结成党建联建对子38个。每个党员联系5-10户家庭，结成帮扶对子 1.1万余个。街道22 名“两代表一委员”、900余名在职党员和1000余名党员干部认领志愿服务岗位3100余个，开展志愿服务时长超过4万小时。

　　“邻里议事”带动共治共享

　　“墙那边再添置两个靠背椅，就按照这套八仙桌椅大小买，大家说要得不？”“要得！”近日，在海惠社区开展的邻里议事会上，居民对小区建设各抒己见，很快达成共识。

　　为充分发挥网格自治作用，圣泉街道推动“五员共治”向“多员议事”延伸，将“议事平台”建在小区，把“有事好商量”搬进楼栋中，形成楼栋协商微议事模式，进一步做实楼栋共治“微循环”。

　　记者在海惠社区了解到，该社区通过组建“楼栋长+楼层长+家长”、邻里自治互助、安全宣传应急等三支队伍，进一步深化邻里议事平台，探索出一条“家事互帮、共事共商、公事智办”的小区自治新路子，有效提升居民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。

　　社区负责人告诉记者，对于居民提出的“急难愁盼”问题，按照“一事一议、急事急议”的原则，共同协商讨论解决，对网格内能解决，由小区网格自己解决；不能解决的，由社区协调解决；对特别疑难问题，形成意见建议上报街道协调相关部门处理，推进议事工作制度化、规范化、质效化。

　　据统计，今年以来圣泉街道已召开“邻里议事会”22场，解决小区电梯维修、下水管道疏通、小区休息椅增设、独居残疾人帮扶、丝袜花兴趣班开设、气排球兴趣班开设等大事小情，居民由小区自治的“旁观者”转向了积极主动的“参与者”“推动者”，透明、公开、有效的协商议事氛围初步形成。

　　引导居民向上向善

　　据悉，圣泉街道“五员共治”基层治理方案2022年入选全国基层思想政治工作优秀案例。自“五员共治”工作机制实施以来，圣泉街道共解决群众问题1600余件，惠及群众5万余人，居民幸福指数达98%。

　　“基层治理没有完成时，只有进行时！在基层治理上再深化细化实化。”王贞模说，今年以来，街道大力实施“以党建为引领、网格化为依托、民主协商自治”的基层治理新模式，全面深化“五员共治”，深入推进“六项行动”，扎实推进基层组织建设。

　　据了解，通过持续优化营商服务环境，分级分层次推行以“渝快办”为核心的智慧政务，街道公共服务中心累计受理“一窗综办”业务2万余件，村（社区）帮办代办300余件，按期办件率100%，窗口业务办理实现零差评。

　　今年以来，圣泉街道以“菜单式、订餐式、流动式”服务模式保障公共文化服务，开展各类公共文化服务进基层活动50余场，读书活动30余场。

　　目前，圣泉街道全面启动总投资2000万元的金樽湖富硒休闲产业园建设，将以三河村的金樽湖为核心，打造一条乡村旅游休闲带，包括众多旅游景观、重庆最长的儿童滑梯等游乐设施。

　　王贞模表示，街道将继续强化精神文明创建和先进典型引领示范作用，居民自治项目以运用积分结果为手段，以新时代文明家庭评选为载体，家庭成员的一言一行和个人荣誉称号通过积分呈现，形成全链条参与、激励的闭环，引导居民见贤思齐、向上向善。

更多精彩，请关注“官方微信”