临安“三证齐发”打造营商环境新高地

　　“以前听说拿地后至少两个月才能办出三证，可没想到我们这次签订土地出让合同的第二天就办出了三证，真是没想到。”近日，浙江聚宝和食品有限公司负责人陈卜蕾对杭州市规划与自然资源局临安分局的办事效率竖起了大拇指，直叹太意外了！

　　近年来，杭州市规划与自然资源局临安分局大胆创新尝试，简化和改革办事审批流程，推出了“三立即”“三证齐发”等服务新举措，赢得了投资者和拿地企业的交口称赞，成为临安打造营商环境新高地的一个重要突破口。

　　一窗受理，24小时办结

　　三证办理效率大提速

　　浙江聚宝和食品有限公司负责人陈卜蕾所说的三证，即用地规划许可证、工程规划许可证和不动产权证书，是办理施工许可证不可或缺的前置材料。也就是说，如果不能及时办出三证的话，对后续的工期自然也会造成影响。

　　6月26日，浙江聚宝和食品有限公司成功竞得龙岗工业区一宗20亩工业用地。7月4日，该公司与杭州市规划与自然资源局临安分局签订土地出让合同，当天就递交了相关材料申请办理三证。

　　“我是临安本地人，亲戚朋友中也有不少是开厂的。前几年他们拿地办厂，因为要一个证办好了才能办下一个证，三证全部办完需要两三个月时间，光行政服务中心的办事窗口前后至少要跑三趟。亲戚朋友们听说我这次是在提交材料的第二天就办出了三证，都觉得这个速度快得实在不敢想象。” 陈卜蕾兴奋地告诉记者说。

　　办证大提速，这对陈卜蕾而言可谓是一场及时雨。原来，浙江聚宝和食品有限公司主营业务是山核桃、开心果等坚果产品，之前因为没有自己的工厂，一直都是委托其他工厂加工，销售旺季时产量难以跟上，给公司的发展带来了一定的困扰，所以才决定拿地开办自己的工厂。“按照我们的计划，今年底厂房要结顶，明年9月也就是坚果生产销售旺季来临之前要投产。我们公司的‘聚核’牌坚果一年销售额2亿元，等明年自己的工厂投产后产量和品质也就有了更好的保证，我们有信心使销售额再上一个台阶达到3亿元。”陈卜蕾对公司的发展前景充满了信心，同时她也对杭州市规划与自然资源局临安分局表示感谢。

　　据悉，浙江聚宝和食品有限公司是临安“三证齐发”改革的首批受益者。24小时“三证齐发”的服务新举措，为该公司新厂房后期的施工建设赢得了宝贵时间，只要不出现大的意外，明年9月投产的既定目标完全可以实现。

　　持续优化，完善机制

　　“神速”背后的临安经验

　　将原本两三个月才能完成的流程压缩到24小时，绝非易事。那么，24小时“三证齐发”又是如何做到的？

　　今年上半年，杭州市规划和自然资源局临安分局锚定年初布置的“党建领航·实干奋进”六大先锋行动，由局主要领导牵头挂帅，指挥协调多个科室共同谋划“三证齐发”工作，为新出让工业用地项目落地做好充分保障。

　　锚定目标后，相关科室按照“拍地即审查”的要求，落实“做足前期、服务前置、并联审查”的工作模式，在规范文件的指引下，一步步走通了临安区“三证齐发”新路径。

　　杭州市规划和自然资源局临安分局相关负责人介绍说：“在5月中旬，我们就针对拟出让的22宗工业用地组织了规划方案审查会议，敲定每个待出让项目的工程规划方案，安排出让计划。”

　　6月末，临安20余宗工业用地顺利成交。7月7日，杭州市规划和自然资源局临安分局相关负责人亲自为首批试点的两家来自龙岗工业园区企业颁发三本证书，标志着临安区首批“三证齐发”项目顺利落地。

　　在这一过程中，行政审批科和不动产登记中心发挥了关键作用。两个部门协同推进改革，不断打破信息壁垒，打通多个系统平台，将用地规划许可证、工程规划许可证和不动产权证三个事项一窗受理，通过亲清在线平台进行数据推送与共享，以杭州首创的“土地码”串联三证审批的全流程。一窗受理之后，安排专员多环节并联审查，全面压缩办理时间，做到了同步收件，三本证书同时发件，24小时内办结。

　　多措并举，服务前置

　　全力护航“产业强区”

　　“三证齐发”工作是杭州市规划和自然资源局临安分局近年来推动临安区产业强区战略实施的一次成功实践，也是努力打造营商环境高地的一个缩影。

　　“三证齐发”之前，临安就推出了“拿地即开工”服务举措。去年，临安共有8个项目实现“拿地即开工”。到了今年，这一模式在临安已经逐步进入常态化运行。这背后是需在前期协调16个部门，提前谋划、主动服务、加快审批，5个工作日内走完用地规划许可、项目方案审查、工程规划许可、环评、水保、能评、消防等10余项审批流程，才确保投资项目加速落地。“拿地即开工”也为“三证齐发”积累了相关经验。

　　此外，临安去年以来还打出了土地出让“交地即发证”、工业项目“拿地即开工”、经营性用地“拍地即审查”、划拨类项目“书证合一”改革等“组合拳”，以雷厉风行之势助力打造全国一流营商环境。就比如经营性用地“拍地即审查”，使拿地房企的项目前期方案设计审查时间大大缩短，在当前的市场环境下纾困意义明显。

　　今年4月，临安提出实施产业强区“平台空间拓展”三年行动方案，明确到2025年，全区工业总产值达到2300亿元，规上工业增加值达到300亿元，年均增长10.2%，并为此划定了20平方公里的工业用地规模底线。

　　对于全力助推“产业强区”战略的临安来说，营商环境只有更好，没有最好，只有进行时，没有完成时。营商环境是企业生存发展的“土壤”，民营经济的高质量发展离不开营商环境的优越，就好比水美则鱼肥，土沃则稻香。

　　为了更好服务工业企业，杭州市市规划和自然资源局临安分局“聚红星”党员先锋队在今年还发动各业务科室，打造了自然资源科普系列读本——“小橙书”。不少在临安拿地设厂的企业主已是它的深度用户。“小橙书”解答了与产业相关的规划资源政策，围绕产业项目选址、拿地、审批、施工、腾拓五个阶段形成36组问答，例如“产业用地怎么选”“厂区配建标准如何”“什么是带方案出让”。

　　在良好的营商环境下，企业家才能安心搞经营、放心办企业。营商环境没有最好，只有更好。据悉，杭州市规划与自然资源局临安分局接下来还将继续推出新的改革举措，推动重大项目早落地、早开工、早投产，不断优化营商环境，为临安新一轮高质量发展做出更大贡献。

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