行政审批电子监察主要针许可类的业务事项进行事前、事中、事后的办事流程、办事效率、收费合理等方面进行全方位的监察,以促进公共事业单位公正透明、优质高效服务。具体功能主要包括实时监察、督办纠错、绩效评估、综合查询、统计分析及监察网站等。

  1 实时监察

  实时监察主要功能是在采集数据的基础上对业务自动监控,凡违反办事程序的,提供时限判别、收费监督、流程跟踪、资料对比、异常处理监督、统计分析预警等自动判别监察和辅助判别监察,及时发现问题,事先、事中提醒相关部门和行政许可人,避免发生行政过错。

  2 程序监察

  程序监察主要针对许可办理过程的监察。程序监察对象包括:行政审批的内容、法律依据、数量及方式、审批程序、证件及有效期、法律效力、年审或年检。对每项审批事项的业务规范预先在系统中配置,当进行程序监察时可以直接调出比对。程序监察可以对享有特殊规定和特殊情况的许可事项进行监察。例如需要多个部门联合许可的行政许可;市政府规定的大企业直通车服务。

  3 时限监察

  时限监察是对于行政审事项的时限在系统中设置,采集每笔具体的许可业务,系统自动对超期的许可事项自动预警,并将预警信息以邮件、短信等方式自动通知办理单位。许可事项超过设定期限,系统自动出示黄牌,并自动生成《督办通知书》发送到许可单位,并短信通知承办人,同时设定一个督办期限,督办限期过期仍未办结的,系统出示红牌。对于超期至红牌的事项,系统自动通过市电子公文交换系统发送《监察建议书》到许可机关。

  3.1 综合监察

  综合监察主要对业务从时限、收费、程序等各个方面进行综合监察,出现违规现象的,综合提示处理。系统运行界面显示各个行政许可实施机关的一个总的监察情况。

  3.2 异常监察

  异常监察中的异常情况主要包括不许可,不受理、补交材料等现象,对于发生异常的事项,查看给出理由和法律依据,没有给出理由或假如理由不充分的,可以要求给出解释处理。异常不能给出合理原因的,必须扣分。

  3.3 收费监察

  收费监察指系统中对每项行政许可事项的收费进行设置,系统能够自动对比对各笔许可业务的收费、违规收费的亮红灯。并对违规收费的行政许可实施机关进行处理。

  3.4 投诉监察

  投诉监察主要是投诉处理子系统的结果反映。在这里可以查看各行政部门受投诉情况,总件数等情况。投诉处理子系统是有关办事效率、依法行政、廉政建设、服务态度等方面的投诉的处理模块。

  3.5 预警纠错

  预警纠错是指对行政审批事项临近办理时限的,能够通过手机短信通知实施机关和有关负责人;对超过时限的,自动出示黄牌,生成相关文书,打印给实施机关和有关负责人,限期办理;对超过督办期限仍未办结的,自动出示红牌,并发出建议书,督促有关部门追究 关人员行政过程责任并落实整改。对不许可,不受理、补交材料等异常情况,实行重点监察。对违法规定的其他行为,也可及时发现,以便及时纠正。

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