2023年8月4日
营商环境周刊·第124期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题—工程建设项目“多测合一”改革现状及下步工作建议
【工程建设项目“多测合一”改革的基本概述】
一、“多测合一”改革的概念及内容
二、“多测合一”改革的目标
三、“多测合一”改革的管理要求
【工程建设项目“多测合一”改革现状】
一、行政执法公示制度的发展脉络
二、行政执法公示制度的发展成效
三、行政执法公示制度存在的问题
【我国部分地区高质量利用外资的优秀实践】
一、“多测合一”改革的基本概况
二、“多测合一”改革存在的主要问题
三、“多测合一”的实施难点
【工程建设项目“多测合一”改革的经验借鉴】
一、北京市：“多测合一”改革“减法”换来市场“乘法”
二、上海市：推行“多测合一”重在制度保障
三、湖州市：数字赋能“多测合一”
四、宁波市：“多测合一”迈上新台阶
五、南宁市：创新推进工程建设项目“多测合一、一码通办”
六、梧州市：助力“多测合一”改革，贯穿全流程实现“一测多赢”
七、十堰市：自主选择、一测多用
八、雄安新区：“三位一体”模式
【进一步深化工程建设项目“多测合一”改革的工作建议】
一、完善制度体系
二、优化测绘事项
三、推动信息共享
四、优化市场环境
五、强化监管服务
六、加强体系保障
二、政策传递
1.国务院办公厅转发国家发展改革委关于 恢复和扩大消费措施的通知
7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》。二十条关于恢复和扩大消费的措施中，涉及住房、新能源汽车、数字消费等领域，丰富文旅消费和发展乡村旅游成为其中的两条。【详情】
2.国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知
8月1日，国家发展改革委等8部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措》的通知，《通知》提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。通过举办重大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。【详情】
3.国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室关于印发《2023年知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划》的通知
近日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室印发《2023年知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施推进计划》，明确了七方面139项重点任务和工作措施。【详情】
4.工业和信息化部等五部门关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知
8月1日，工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部等五部门发布《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》，要求围绕制造业重点产业链，建立“政府—企业—金融机构”对接协作机制，鼓励金融机构结合产业链特点，立足业务特长，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措。【详情】
5.关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告
8月2日，财政部 税务总局发布《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》，《公告》指出，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。【详情】
6.浙江省市场监督管理局等14个部门关于印发浙江省大力促进个体经济发展的若干政策的通知
为全力解决个体工商户生产经营过程中面临的实际困难和突出需求，8月1日，浙江省市场监管局、发改委、司法厅、财政厅等14部门联合出台《浙江省大力促进个体经济发展的若干政策》，从降本减费、要素支持、营商环境、发展保障四个方面提出43条政策举措，推动全省个体经济高质量发展。【详情】
7.山东省人民政府办公厅印发关于推动外贸外资稳规模优结构 高质量发展的若干措施的通知
为全面贯彻《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》，稳住外贸外资基本盘，推动外经贸高质量发展，近日，山东省商务厅会同有关部门研究制定了《关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施》，《若干措施》从更大力度推动外贸促稳提质、更大力度吸引和利用外资、更大力度优化营商环境等3个方面提出了26条措施。【详情】
8.安徽省人民政府办公厅关于印发实施稳就业 提质扩量服务“家门口”就业 三年行动方案的通知
近日，安徽省政府办公厅印发《实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动方案》（以下简称《方案》），在持续巩固提升一产就业空间的同时，注重发挥二、三产业在促进高质量充分就业中的重要作用，强化产业、创业、就业“三业联动”，吸引更多劳动者来皖留皖就业、“家门口”高质量充分就业。【详情】
9.湖北省人民政府办公厅关于 印发促进外资扩增量稳存量提质量 若干措施的通知
近日，湖北省政府办公厅印发《关于促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》（以下简称“若干措施”）明确，今后三年，湖北省将从“强化投资服务，扩大外商投资增量”“优化营商环境，稳定外商投资存量”“引导投资方向，提升外商投资质量”三大方面，提出15条具体措施，更好发挥利用外资在深度融入全球产业链供应链的重要作用，促进湖北建设全国构建新发展格局先行区。【详情】
10.黑龙江省知识产权战略制定和实施工作领导小组办公室关于印发《深入实施<关于强化知识产权保护的意见><关于强化知识产权保护促进高质量发展的实施意见>推进计划》的通知
7月31日，黑龙江省知识产权战略制定和实施工作领导小组办公室关于印发《深入实施<关于强化知识产权保护的意见><关于强化知识产权保护促进高质量发展的实施意见>推进计划》的通知，着力构建知识产权创造、运用、保护、管理、服务综合协调发展的知识产权全链条保护体系，有力支撑知识产权强省建设。【详情】
三、重点关注
1.2023年上半年优化营商环境述评
上半年国内生产总值同比增长5.5%，进出口规模历史同期首次突破20万亿元……新鲜出炉的数据提神又提气，折射出开局之年我国高质量发展稳步推进，经济运行整体回升向好。【详情】
2.国家发展改革委部署加大宏观政策调控力度等六方面任务
国家发展改革委7月30日召开2023年上半年发展改革形势通报会。会议提出了加大宏观政策调控力度、促消费扩投资、支持实体经济发展、深化改革开放、夯实经济安全根基、保障和改善民生等六方面任务。【详情】
3.我国营商环境创新试点城市优秀实践
2021年11月，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，一方面这6个城市产业体系完备、市场主体规模比较大，同时这6个试点城市具有较好的改革基础，已经进行了很多有益的探索。国脉原道对该6个创新试点城市营商环境的优秀做法、重要政策等进行了收集与整理，共计1300余页，近85万字，是各地各部门营商环境工作开展的重要参考材料。【详情】
4.马亮：全面优化营商环境的几个着力点
近日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议指出，当前，我国发展面临复杂严峻的国际形势。要完善开放型经济新体制的顶层设计，深化贸易投资领域体制机制改革，扩大市场准入，全面优化营商环境，完善服务保障体系，充分发挥我国综合优势，以国内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资合作质量和水平。【详情】
5.李增刚：优化营商环境，为何要“软硬兼施”？
党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。近日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出要坚持“两个毫不动摇”，建立市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境。营商环境是推动高质量发展的关键因素，不断优化营商环境，提高营商环境水平，应懂得“软硬兼施”。【详情】
四、优秀案例
【上海】宝山：“三个围绕”抓营商环境优化，能网则网，应办尽办
2023年是“一网通办”上线第5年，为进一步加强“一网通办”品牌宣传工作，树立“一网通办”品牌意识，根据全市部署，宝山区将建立“一网通办”品牌集中宣传机制，其中，每周推出部门话“网办”系列宣传，向企业群众呈现各区级职能部门2018年以来，推动、探索、融入“一网通办”改革的经验做法和工作成效，不断提升本区政务服务“一网通办”服务知晓度、品牌美誉度。【详情】
【浙江】三轮驱动促进民营经济新飞跃
民营经济是浙江的金名片，是浙江经济的最大特色和最大优势。目前出台的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，要强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展。作为改革开放先行地、数字经济先发省，浙江如何在法治护航下，深化改革开放、创新平台经济发展，实现民营经济新飞跃？本报邀请迟福林、常修泽和史晋川三位民营经济领域知名专家一起探讨。【详情】
【浙江】临安“三证齐发”打造营商环境新高地
近年来，杭州市规划与自然资源局临安分局大胆创新尝试，简化和改革办事审批流程，推出了“三立即”“三证齐发”等服务新举措，赢得了投资者和拿地企业的交口称赞，成为临安打造营商环境新高地的一个重要突破口。【详情】
【广东】珠海优化营商环境典型案例集（登记财产指标）
近年来，珠海市不动产登记中心认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境决策部署，创新服务举措，不断提升不动产登记便利化水平，取得了积极成效。现本站梳理出珠海市财产登记领域优化营商环境典型案例，旨在展示珠海市改革成果，供大家交流借鉴，后续将持续更新中，请敬关注。【详情】
【广东】深圳各区出台产业扶持政策营造优质营商环境
深圳各区出台支持政策和服务举措，营造优质营商环境，助力民营经济持续发展壮大。深圳，是全国民营经济最发达、民营企业最集中的城市之一。深圳市委市政府始终高度重视、关心关爱、大力支持民营经济高质量发展。作为民营企业成长壮大的创业沃土，深圳各区不遗余力地为企业提供一系列支持政策和服务举措，大力推动创新创业，推动企业升级转型，助力深圳民营经济持续发展壮大。【详情】
【河北】秦皇岛：全力打造“近悦远来”的营商环境新名片
近年来，秦皇岛市委、市政府始终坚持把优化营商环境作为贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院、省委省政府决策部署的实际行动，作为助推高质量发展的重要举措，作为积极打造“国际一流旅游城市”的重要发力点，谋划实施了营造全国一流营商环境的系列部署，全力打造“近悦远来”的营商环境新名片。【详情】
【湖北】荆门市：“政府采购+廿条措施”为优化营商环境“助攻”
近日，市财政局印发《关于进一步优化市直政府采购领域营商环境有关工作的通知》（荆财采发〔2023〕94号），明确了政府采购领域优化营商环境的20条“硬核”措施，支持中小企业发展“干货”满满、诚意满满。【详情】
【河南】连载！济源市营商环境“典型案例”分享（第38-52例）
2022年以来，济源以打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境为目标，疏通堵点、纾解难点、解决痛点，塑造近悦远来的营商环境形象。为了打造一流营商环境品牌营造氛围，助力济源建设创新型高品质现代化示范区，济源市陆续推出“济源优化营商环境‘典型案例’”，上期整理分享了（第1—37例）典型案例，现继续整理分享（第38-52例）旨在展示亮点、交流互鉴、开拓思路、共促提升，后续将继续整理分享，敬请关注。【详情】
【河南】南阳市加快打造全国一流营商环境标杆城市之际
近两年来，南阳市将优化营商环境作为“一号工程”，对标一流、自我加压，以改革创新精神打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。不动产登记实现了115项业务在1个工作日办结，达到全国最优；推行企业开办全程“网上办”“企业开办+N项服务”，开办企业总时间压缩至4个小时以内；在4月份全国261个地级市信用监测排名中，南阳跃至全国第三、全省第一。【详情】
【四川】内江密集打出“组合拳”推进营商环境持续优化
近年来，内江高度重视营商环境建设，坚持对标一流，密集打出“组合拳”，聚焦市场主体需求，提供全要素保障，推进营商环境持续优化，企业和群众的获得感越来越强。【详情】
【内蒙古】“优”无止境，步步为“营” 鄂尔多斯跑出优化营商环境加速度
连续三年在内蒙古自治区营商环境评估中荣获第一，实现“三连冠”；2022年，经济总量达到5613亿元，位列内蒙古自治区第一，人均GDP高居全国首位。2022年入选“中国投资热点城市”。【详情】
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