2023年8月11日
营商环境周刊·第125期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题—法治社会下我国司法公信力提升的问题及路径研究
【司法公信力的基本概述】
一、司法公信力及相关概念
二、司法公信力的构成要素
三、司法公信力的主要特征与功能
【我国司法公信力的现状分析】
一、司法公信力建设的主要成效
二、司法公信力不高的现实表现
三、司法公信力缺失的原因分析
【我国司法公信力提升的优秀实践】
一、山东威海法院：“四责”赋能司法公信力提升
二、内蒙古乌兰察布中院：运用区块链技术提升司法公信力
三、邢台信都法院“四个到位”提升执行结案率
四、临泽县法院：“5+N”审判权运行体系助推审判质效和司法公信力“双提升”
【进一步提升司法公信力的路径建议】
一、推进司法体制改革
二、构建良好的法治社会环境
三、建立自媒体信息应对机制
四、强化司法公信力评估
二、政策传递
1.国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知
8月10日，国家发展和改革委员会发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，进一步贯彻《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》关于“完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度”的有关要求，深入推进政府诚信建设，为民营经济发展创造良好环境。【详情】
2.国家税务总局关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知
国家税务总局于8月6日对外发布了《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》（以下简称《通知》），再推出和优化五方面28条便民办税缴费举措，重点聚焦以民营企业为主体的广大中小微企业和个体工商户所盼，促进新出台的一系列延续、优化、完善的税费优惠政策更好落实落细。【详情】
3.浙江省减负办、省经信厅《关于进一步做好减轻企业负担工作助力营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》
日前，浙江省减负办、浙江省经信厅印发了《关于进一步做好减轻企业负担工作助力营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》。方案主要包括18条政策举措，提出力争2023年为市场参与主体减负2500亿元以上。【详情】
4.山东省人民政府办公厅 关于印发山东省世界级港口群建设三年 行动方案（2023-2025年）的通知
8月8日，山东省政府官网发布《山东省人民政府办公厅关于印发山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）的通知》（以下简称《方案》），明确了2023年至2025年山东建设世界级港口群的总体思路目标、六大提升行动以及保障措施，对未来三年山东省港口建设发展进行了全面规划部署。【详情】
5.河南省人民政府办公厅发布《推进基本养老服务体系建设的实施意见》
近日，河南省人民政府办公厅发布《推进基本养老服务体系建设的实施意见》，提出要加快构建覆盖全体老年人的权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。【详情】
6.深圳市优化法治化、市场化、国际化营商环境工作方案（2023—2025年）的通知
近日，《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025）》《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025）》已经深圳市委、市政府同意并正式印发，要求全市各级各部门各单位结合实际认真贯彻落实。【详情】
7.广州市人民政府办公厅关于印发广州市建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案的通知
8月10日，广州市人民政府办公厅印发《广州市建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案》。方案围绕营造有利于产业集聚的市场环境、营造适应产业需求的要素环境、营造促进产业生态优化的政务环境、营造护航产业高质量发展的法治环境、营造引领产业能级提升的营商环境高地等5个方面展开。【详情】
8.清远市人民政府印发《关于进一步鼓励和支持企业利用资本市场的若干政策》的通知
日前，清远市人民政府印发《关于进一步鼓励和支持企业利用资本市场的若干政策》的通知。旨在扎实开展扶持企业上市工作，不断加大企业上市扶持力度，拓宽直接融资渠道，充分调动企业上市融资积极性，增强金融服务实体经济能力，推动完善清远市多层次资本市场。【详情】
9.中共长沙市委 长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见
8月2日，随着《中共长沙市委、长沙市人民政府关于全力建设全球研发中心城市 奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地的实施意见》发布，意味着建设全球研发中心城市，正从全新理念化作“规划图”“施工图”。《实施意见》明确提出将实施“七大工程”，研发企业（中心）集聚是首要任务。打造“一条走廊”作为全球研发中心城市的核心区，既是成功者的经验，也是成长的内生需求。【详情】
10.阜阳市优化营商环境条例
《阜阳市优化营商环境条例》已经2023年7月16日阜阳市第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，并经2023年7月28日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议审查批准，予以公布，自2023年9月1日起施行。《条例》共6章49条，包括总则、市场环境、产业环境、政务环境、法治环境、附则。《条例》在制度设计上呈现整体系统性，在具体措施上用情用力，又突显了阜阳地域特色。【详情】
11.吕梁市人民政府关于印发吕梁市营商环境创新提升50项改革举措的通知
为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，持续在营商环境领域攻坚克难，认真落实《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》(国办发〔2022〕35号)部署，扎实开展营商环境创新提升行动，日前，吕梁市人民政府印发关于《吕梁市营商环境创新提升50项改革举措》的通知。【详情】
12.三明市市场监督管理局等5部门关于印发2023年下半年三明市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案的通知
8月7日，三明市市场监督管理局等5部门印发了《2023年下半年三明市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案》的通知，旨在扎实推进全市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作，有效提升监管效能，切实优化营商环境，有力服务全市高质量发展。【详情】
三、重点关注
1.江小涓：发展民营经济需要各方共同努力
近日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）公布实施。《意见》明确指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。《意见》充分体现了党中央、国务院对民营经济的高度重视和殷切期待。这里我谈三点学习体会。【详情】
2.宋亚辉：法治是最好的营商环境
一流的营商环境对于我国构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略目标具有重要意义。在多元竞争和动态发展的市场经济条件下，营商环境是一个复杂系统，涉及多方面的市场问题、法律问题、国际问题，营造一流的营商环境也因此是一个长期的系统性工程。【详情】
3.湖北省知识产权公共服务能力提升对策研究
从湖北省知识产权公共服务工作的角度，通过研究湖北省知识产权公共服务机构现状及国内发达地区知识产权服务工作中的典型做法与优秀案例，从体系建设、人才队伍和环境优化三个方面提出湖北省在现有服务工作基础上实现能力提升的对策，为湖北省加快建设高水平科技自立自强知识产权强省提供决策依据。【详情】
四、优秀案例
【广东】首批信用建设服务实体经济发展试点典型案例集（第1-15例）
广东省惠州市、广州市越秀区、广州市黄埔区（广州开发区）、深圳市前海合作区等地区开展了省信用建设服务实体经济发展试点（第一批），探索信用建设服务实体经济的可行路径。试点工作开展以来，各试点地区围绕试点任务，积极探索信用建设新模式、新经验，取得了明显成效。【详情】
【江苏】镇江：创新赋能“镇合意”，优化营商环境加速跑
营商环境提优、项目建设提质、企业发展提速，得益于这组正向关系的持续发力，镇江发展沃土厚植，经济活力释放。近日，市营商办公布了一份沉甸甸的“榜单”——2023年第一批优化营商环境创新案例。【详情】
【浙江】瞄准知识产权增值服务改革
今年，浙江提出全面推动营商环境优化提升“一号改革工程”，全力打造一流营商环境升级版。上半年余杭实现地区生产总值1456.11亿元，增长10.8%，总量居浙江区（县、市）第一。作为浙江经济第一区，余杭也拿出了新目标：打造市场化、法治化、国际化营商环境最优区。【详情】
【山东】菏泽：优化营商环境让更多改革红利惠及广大企业群众
8月7日，2023年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第一场举行，解读优化营商环境系列文件，介绍我市在推进营商环境创新提升行动中，不断激发市场活力和社会创造力方面的创新举措。【详情】
【安徽】合肥、芜湖创优营商环境实践案例分享
合肥市、芜湖市作为安徽省参加全国营商环境评价城市，自觉拉高工作标杆，积极发挥示范作用，全面对照沪苏浙和其他先进地区经验做法，聚焦市场主体急难愁盼事项，持续深化重点领域和关键环节改革，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。现将两地创优营商环境实践案例印发各地、各部门，供学习借鉴和总结推广。【详情】
【湖南】浏阳：为优化法治化营商环境贡献法院力量
浏阳市法院主动将司法办案融入到优化营商环境工作，紧扣经营主体司法需求，把握诉前为企业治未病、诉中为企业治已病、诉后为企业防再病三个环节，为促进经济社会高质量发展发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。【详情】
【江西】赣州：聚焦优化营商环境 助力打造“干就赣好”品牌
近年来，江西省赣州市各地将“打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡”作为重大战略，紧扣“大湾区能做的，我们也要能做到”要求，大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，打响“干就赣好”品牌，打造新时代“第一等”营商环境，全市亲商、重商氛围愈发浓厚，经济活力持续迸发。【详情】
【福建】龙岩：探索“一图二链三服务”新模式打造招商引资“强磁场”
去年以来，龙岩市持续深化大招商招好商行动，积极探索招商引资“一图二链三服务”模式，走出了一条独具特色的招商引资新路，一个又一个大项目、好项目“飞栖”龙岩，为闽西革命老区高质量发展示范区建设注入新动能。【详情】
【山西】晋中市以营商环境之优促市场主体倍增
今年前半年，晋中市新增市场主体4.15万户，全市市场主体总量达到43.52万户。市场主体的增加，得益于良好的营商环境。【详情】
【河南】南阳：着力打造“六最”营商环境金字招牌
今年以来，南阳市以最高标准、最高水平，全面推动市场准入、公平竞争、市场监管、社会信用等市场经济基础制度的系统性、集成性、重塑性改革，激发市场活力和社会创造力，着力打造“六最”营商环境金字招牌，为推进“一二三六十”工作布局，建设现代化省域副中心城市提供了强有力支撑。【详情】
【内蒙古】鄂尔多斯市优化营商环境典型案例集
今年以来，鄂尔多斯市紧扣“打造全国一流营商环境”目标要求，主动对标先进、追赶超越，不断优环境、提效能、强服务，以“极惠”扶持、“极简”审批、“极优”服务、“极准”监管，全面打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”营商环境品牌，涌现出一大批创新做法和典型经验。【详情】
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