苏州工业园区积极落实国家、省市关于信用建设的各项决策部署,推动信用理念、信用制度、信用手段应用于各项行政审批业务,贯穿于审批、监管、执法全过程,通过数字赋能,丰富“一网通办”信用场景,推动审管执信闭环管理,着力打造更优社会信用环境和营商环境。
一、聚焦信用监管创新,打造“审管执信”闭环体系
在全国首创“审管执信”闭环管理体系,进一步构建以信用为基础的新型政务服务和监管机制。
一是将信用信息纳入闭环管理环节。搭建审批、监管、执法业务部门与公共信用信息平台的双向联动政务模式,推动跨部门、跨层级信息有效共享。目前,推送各类信息1.4万余件,接收率和反馈率均达到99%以上。
二是以“信用+风险”助力精准监管。依托园区智能中枢汇聚的业务数据和信用信息平台、12345平台等数据开展风险模型建构,加强数据治理。
三是以数据赋能推动“无感监管”。在全省试点无感式监管,通过对企业基本信息、法人核验信息、年报、税务、社保、危化品企业安全生产许可证等11类数据信息比对核验,打造“无事不扰”的监管模式。
二、聚焦信用惠企便民,拓展“信易+”场景建设
变“门槛管理”为信用管理,深化“容缺受理+信用承诺”,有效降低制度性交易成本,进一步释放市场主体活力。
例如:在特殊工时业务办理过程中,信用等级为A类的用人单位可依申请将特殊工时实行期限延长至两年;在分布式光伏发电项目备案中试行容缺替代型信用承诺,对符合准入标准的项目,企业在备案时作出书面承诺,业务窗口即先行备案。
三、聚焦信用信息赋能,不断提升改革效能
依托“一网通办平台”,集成企业信用报告查询、信用承诺、异议申诉、行政处罚信用修复申请等全程网办,同时赋能各项改革业务。
在推进市场主体住所申报信用承诺制改革中,通过市场主体住所联网核验和信用查询,对未通过地址核验的,申请人可采用住所登记申报承诺制方式办理,改革以来,园区共有6318家市场主体以承诺制方式办理登记,简化住所材料1万余份,有效提升了市场主体的便利度。
在推进“免证园区”改革过程中,在数据调用的基础上,通过事中事后监管纠正且风险可控的证明事项,采取告知承诺方式减免证明材料,使申请人办理依申请的政务服务事项时,无需再到相关部门开具证明。
下一步,园区将继续完善“审管执信”闭环管理体系,打造更多“信用+政务”场景应用,基于“审管执信”信息化交互平台,探索建立“企业风险计算器”等风险模型,完善高效协同的全周期监管链,以点带面提高监管工作规范化、精准化、智能化水平,营造更加公开、公平、可预期的营商环境。
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