今年上半年，上海新设外商投资企业2541家，比去年同期增长63.3%。在全球价值链加快重构的当下，外商在华投资模式近年出现新的变化：不再局限于新建厂房和生产线，更注重将研发中心总部搬来上海，集聚效应显著增强。这背后有什么“彩蛋”？外资企业纷纷提到一个关键词：营商环境。
总部经济朋友圈里“技术派”变多了
前不久，上海为第37批跨国公司地区总部和研发中心颁证。不少外企掌门人为未来而来。
企业跟着产业链走，创新研发跟着趋势走。在佛吉亚氢能中国区总经理白立松看来，企业坚定选择上海，因为“上海是中国的经济中心，更是汽车产业的重镇”。“我们希望在中国氢能存储市场的占有率达到20%。”他说，为了达到这个目标，公司研发中心被放在更关键位置，“我们在中国分别设立了上海研发中心和沈阳研发中心，并控股两处储氢瓶生产制造基地，以更好立足市场”。
仔细观察上海的总部经济，可以发现，朋友圈里“技术派”变多了。上海聚集着大批生物医药行业外资企业，在沪外资生物医药研发总部数量同样位居全国第一。再鼎医药总部和研发中心均落地上海，3年实现“三级跳”：2021年增资1亿美元，2022年增资5000万美元，今年7月18日签署继续增资框架合同。“上海一直是创新药研发和生产企业的产业链、供应链和创新链全球布局的首选地。”再鼎医药全球研发首席运营官阎水忠表示，新增投资将用于药物研发、生产和商业化项目以及与高校研究所的合作。
市商务委的统计显示，今年上半年，上海跨国公司地区总部累计达到922家，外资研发中心累计达到544家，持续保持国内跨国公司地区总部和外资研发中心最集中城市地位。
精准施策持续提升总部经济能级
外资研发中心加速“落沪”，一方面得益于在沪外资研发中心在集团全球总部的地位不断提升，“中国因素”在产业链中起到越来越重要的作用；另一方面，也是上海营商环境不断优化的结果。
“上海持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为再鼎这样的企业投资上海、植根上海创造了优良环境和条件。”阎水忠口中的营商环境，确切地指向在沪设立研发中心的一系列政策以及不断提升的效率。上海先后于2020年12月、2022年11月发布经修订的外资研发中心、跨国公司地区总部政策，其中新增“全球研发中心”和“跨国公司事业部总部”，分类更加精准，持续提升总部经济能级。
今年4月，《上海市加大吸引和利用外资若干措施》出台，在外资研发中心营商环境方面再出“大招”。比如：在税收政策上，明确“外商投资企业发生符合条件的研发费用支出可享受税前加计扣除，采购设备按照规定享受免退税优惠政策”；在知识产权领域，明确“做好知识产权对外转让制度配套、机制衔接和流程优化”，同时，针对外资研发中心较为关心的研发专用关键设备、产学研协同创新等领域均进行了升级。
好的营商环境离不开细水长流的服务
随着高能级外资研发中心纷至沓来，从“在中国制造”向“在中国创造”转化的速度也不断加快。为外资研发中心解决痛点和难点，不仅仅在于其设立之时及时提供服务，更在于之后提供细水长流的服务。
联合利华今年拿到了上海首张“一址两用”食品生产许可证，这让研发部门负责人十分惊喜：它意味着企业可以在研发中心进行小批量生产，先“试水”后再决定是否扩大生产规模。此前，企业在一次调研中提出“怎么才能更快把新产品投放市场”的开放性问题，上海市市场监管局带着问题来到研发中心实地调研，发现这里已基本具备小型工厂的生产条件，由此提出“食品研发、食品生产‘一址两用’”的可能性，并最终促成了“一址两用”许可证的出炉。“我们一直认为，研发中心就是企业的内部机构，市场监管部门帮我们打破了思维局限。”联合利华相关负责人如是评价。
但上海优化营商环境的脚步并未就此止步。就在几天前，市市场监管局发布《上海市食品企业研发中心食品生产许可申请指南》。“我们把研发中心最关心的场所作业区布局、设施设备共用等重点问题的解决方案都写进去了。”市市场监管局食品生产处处长项叶萍说，这份《指南》可帮助食品企业研发中心叠加食品生产功能，支持食品企业总部研发中心结构化升级、创新研发—生产一体化新模式。
雅诗兰黛中国创新研发中心“落沪”的背后，同样有营商环境不断优化的原因。上海不少食品和化妆品检测机构、研发中心曾反映，机构在获得化妆品批文、国外官方报告等方面遭遇一些障碍，样品进口也存在“进得慢、进不来”问题。为此，上海海关持续优化服务，对于已在沪建立研发中心、进口样品批次较多且能对进口样品实施流程追溯、样品使用完毕后实施销毁处置的企业，可免于每批次提交相关样品材料。雅诗兰黛中国区公共事务副总裁刘薇对此点赞：“样品平均通关速度缩短至1天以内。未来我们将从海外大量进口样品，在上海进行成分分析、功效测试等，完成新品中试，再交给工厂生产。”
更多精彩，请关注“官方微信”
国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务等领域的专业提供商。创新提出“软件+咨询+数据+平台+创新业务”五位一体服务模型，拥有营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，运营国脉电子政务网、国脉数字智库、营商环境智库等系列行业专业平台，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局、优化办等政府客户和中央企业。
