国家发改委设立民营经济发展局！做什么？怎么做？

　　9月4日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任丛亮、工业和信息化部副部长徐晓兰、市场监督管理总局副局长柳军、全国工商联副主席安立佳和国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍推动民营经济高质量发展有关情况，并答记者问。

      丛亮在国务院新闻办当天举行的新闻发布会上介绍，7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公开发布。一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面坚决抓好意见贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署。作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。

      国家发展改革委副秘书长张世昕介绍，这是落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大决策部署的有力举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和深切关怀，体现了始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。

      张世昕说，民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。作为宏观调控和经济综合部门，国家发展改革委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持。

　　由此，我国促进民营经济发展工作迎来全新格局：以《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）为顶层设计，民营经济发展局统筹协调，其他相关部门密切协作、形成工作合力。各部门分工方案近期将印发实施。

　　关注1

　　设立民营经济发展局进一步加强统筹协调

　　据介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

　　国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕表示，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果。

　　具体而言，民营经济发展局主要立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，从而形成工作合力。

　　下一步，国家发展改革委民营经济发展局将履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。

　　关注2

　　“加强政企沟通”被纳入新部门工作安排

　　丛亮介绍了新部门接下来的具体工作安排，包括机制建设、任务分工、制定配套文件、加强政企沟通等四个方面。

　　在机制建设方面，民营经济发展局将定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。

　　同时，制定任务分工方案，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据。

　　针对《意见》提出的一系列需要出台的配套政策，民营经济发展局将根据分工方案明确的责任单位和时限要求，抓紧推动相关方面尽快出台。

　　此外，继续加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发改委已经建立与民营企业沟通交流机制。记者注意到，从今年7月至今，国家发展改革委主任郑栅洁已经四次主持座谈会，与民营企业负责人座谈交流。

　　关注3

　　相关部门任务分工方案即将印发实施

　　据丛亮介绍，相关部门的任务分工方案即将印发实施。工业和信息化部副部长徐晓兰表示，近期，工信部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，督促惠企政策落地见效。组织开展清理拖欠企业账款专项行动，开展中小微企业发展环境第三方评估，优化中小微企业发展环境。

　　市场监督管理总局副局长柳军表示，将继续推进民生领域反垄断执法专项行动，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理。同时，严厉打击侵权假冒违法行为，加大对民营企业原始创新的保护力度。

　　全国工商联副主席安立佳表示，对承担的分工任务将细化举措、落实到位，同时，对其他部门承担的任务，全国工商联也将广泛开展调研，积极建言献策，及时将企业的真实感受反馈给相关部门，推动政策出台、机制建立、环境优化。

　　此外，福建、甘肃、浙江等出台促进民营经济发展壮大的省一级文件，西藏召开自治区民营经济发展大会。

　　■ 解读

　　支持民营经济发展 需要更高层次统筹

　　中国人民大学国家中小企业研究院副院长、经济学院教授孙文凯表示，现在都谈支持民营经济发展，各个部委都在出台相关政策，可能需要更高层次的统筹，国家发改委作为跟踪、研究和协调政策的综合性部门，可能是较好的选择。此外，国家发改委通过对经济形势的集中研判并进行政策协调，对于政策制度化也有一定的帮助。

　　中国政法大学教授张巍表示，国家发改委设立民营经济发展局，一点儿都不意外，民营经济发展能够集中统一归到某一个政府部门管理，也是大势所趋。在充分肯定我国民营经济的重要地位和作用基础上，应该正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题。

　　张巍称，大力支持民营企业发展壮大，真正做到国家提出的坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，都是此次民营经济发展局设立的初衷和面临的重大任务。

　　习近平经济思想研究中心副主任黄卫挺此前撰文表示，针对当前民营经济发展现状，特别是面临的关键性问题和体制性制约，应加快形成促进民营经济发展壮大的顶层设计，建立完善相应的制度体系和激励机制，进一步激发民间投资和民营经济活力。应通过高层谋划、高位推进提升民营经济工作的战略层级和政策主动性。

　　孙文凯表示，后续希望伴随中央到地方的机构调整，以及加强相关法规的完善，发挥出民营经济发展局更大的作用。

　　工信部答记者提问：

　　我国累计培育创新型中小企业21.5万家

　　在9月4日举行的国新办新闻发布会上，工业和信息化部相关负责人回答记者提问时表示，该部正在研究制定《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》。

　　据工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，“若干措施”将从科技创新、产业链配套、引才育才等方面再推出一批政策举措。目前已形成征求意见稿，将在吸纳相关部门的意见后，加快推动出台。

　　目前，我国已累计培育创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。在专精特新中小企业里，民营企业为主体，占比95%左右。

　　从发展实效看，今年1-7月份，“小巨人”企业、专精特新中小企业的营收利润率分别比规上中小企业高出5.5个和2.7个百分点。截至7月底，已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业的比例超过30%。今年前7月，A股新上市企业中，专精特新中小企业占比达到60%。

　　徐晓兰表示，下一步将继续推进大中小企业的融通对接，围绕技术创新、产品配套、市场开拓等开展合作。通过大企业“发榜”、中小企业“揭榜”，携手推动解决产业技术难题。目前，已遴选出231家大企业的409项“发榜”技术需求，中小企业可以在全国优质企业梯度培育平台上查看，积极参与“揭榜”。同时，继续加快中小企业的数字化转型，推动中小企业向价值链中高端迈进。我国首批30个中小企业数字化转型城市试点已经公示。10月底，将举办全国中小企业数字化转型大会，搭建交流对接平台。      

　　问：为什么要新设民营经济发展局？

　　答：国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕表示，在国家发展改革委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持。

　　问：民营经济发展局的主要职责是什么？

　　答：张世昕介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

　　问：民营经济发展局将如何促进民营经济发展？

　　答：下一步，国家发展改革委民营经济发展局将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动各项重大决策部署更好落地见效。国家发展改革委副主任丛亮表示，相信随着各项政策的落实、专职机构的设立，将进一步激发民营经济发展活力和内生动力，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。

　　问：接下来还会有哪些促进民营经济的相关政策落地？

　　答：7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切。丛亮表示，下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，进一步深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，与有关方面密切配合，狠抓政策落实，重点是抓好四方面工作。

　　一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制，强化组织领导，压实部门责任，定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。

　　二是做好任务的分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。

　　三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案也明确了责任单位，提出了时限要求，要抓紧推动相关方面尽快出台配套政策。

　　四是进一步加强政企沟通。认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进而研究完善相关政策。

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