1月28日，上海召开2023年全市优化营商环境建设大会，会上发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，提出了4方面27大项195小项任务举措。《行动方案》在保持前五版方案延续性的基础上，着力创新性、突出集成性、巩固实效性，接续接力深化改革，持续提升营商环境竞争力。为促进互学互鉴，共同提升进步，我们将推送各区的好做法、好举措。
法治，是最好的营商环境。为切实保障劳动者合法权益，进一步推动欠薪综合治理工作，徐汇区人社局执法大队与多方响应，政法协力，通过多种措施逐步化解“执行难”问题，为根治欠薪工作打通“最后一公里”，形成欠薪治理的法治徐汇做法，一起来看！
主要做法
1.联合信用惩戒
对逾期不履行行政决定的行政相对人，区人社局通过致函属地市场监管部门，由市场监督管理部门依法进行联合惩戒，限制被监管企业注销，并对被监管企业提出的变更登记事项通报区人社局，共同告诫被监管企业需先行履行工资支付义务。
2.推进非诉执行
与区检察院加强协作，联合制定《关于建立劳动者权益保障协作机制的实施方案》，加大非诉执行监督。通过《关于协同开展行政非诉执行案件启动欠薪保障金垫付程序的实施方案（试行）》制度建设，让给予劳动者纾困的制度有效运行起来，畅通治欠保支“最后一公里”。
3.加强行刑衔接
区人社局按照与区检察院、区公安联合三部门联合制发的《关于拒不支付劳动报酬违法犯罪专项综合治理工作方案》及《操作细则》，合力推动欠薪综合治理工作，加强对拒不支付劳动报酬犯罪的打击。
改革成效
1.一处失信处处受限
通过将逾期不履行工资支付义务的处理决定信息，抄告给市场监管部门，市场监管部门将处理决定信息在信用信息公示系统中公示，并对企业监控，被监控企业无一能逃避责任作注销，并一直延伸至失信被执行人信息、企业经营异常名录和严重违法企业“黑名单”等信用信息落地，让失信者一处失信，处处受限。
2.劳动者能“劳有所得”
通过支持起诉、司法救助、促成和解等方式，实质性推动案结事了，共为劳动解决工资60万元。用“遇到问题用法”的法治思维解决工作实务中的瓶颈问题，充分发挥法治建设的实效，顺应发展规律。行政非诉案件“治欠保支”机制，一方面有助于保障劳动者权益，聚焦民生，推进纠纷多元化解，真正体现法治的温度；另一方面助力区域治理和法治建设，是对司法行政服务社会治理新路径的探索。
3.欠薪逃匿难逃法网
徐汇区人社局与区检察院、区公安研究制定的方案和细则，以“条块框架”的形式明确行刑衔接中各方职责，明确人社局的案件查处职能，检察院对案件查处的监督、指导和查审职能，公安部门的案件侦查职能。在人社局通过在对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件移送前，对涉案企业依法作出行政处理决定并与区检察院联合开展托底保障救助的同时，三部门还建立了常态化治理机制，从而确保打击恶意欠薪行为的高压态势。
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