南充：三大举措打造一流营商环境

　　近年来，南充市委、市政府始终坚持将优化营商环境作为“一号工程”，把营商环境建设作为增强高质量发展内生动力的有效推手。通过全力优化市场环境、提升服务效能，全市经济发展活力迸发，为组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市提供强大助力。

　　“大事要事”强力推进有高度

　　营商环境如何，企业感受最深，也最有发言权。

　　今年5月，吉利四川商用车有限公司负责人专程前往嘉陵区市场监督管理局，送上锦旗鲜花，感谢该局积极协调、快速解决企业特种设备使用登记及安全管理等方面的问题。

　　前不久，顺庆区“企业服务专班”走进南充市鑫华通电力成套设备有限公司。公司副总经理王会贤感激地紧握专班工作人员的手说：“多谢你们提供政策上的帮助，让我们少走了弯路，大大节约了时间和成本！”

　　企业的高度认同，正是南充持续优化营商环境的缩影。

　　南充市委七届八次全会上，市委书记古正举强调：持续优化营商环境，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　南充全市上下坚定一个共同信念：良好的营商环境，是经济发展特别是民营经济茁壮成长必不可少的重要条件！

　　南充市委、市政府连续两年将“优化提升营商环境”列入年度“十件大事要事”。成立了以市委书记、市长为双组长，9名市领导为副组长的市优化营商环境工作领导小组，对全市优化营商环境工作进行统筹协调。

　　今年4月，南充又以最高规格召开全市优化营商环境促进民营经济高质量发展、对外开放暨第二届南商大会，党政机关、企业代表2000余人参加会议，再次鲜明了市委市政府优化营商环境的态度和决心。

　　在这一场高位推动、自上而下的攻坚行动中，南充坚持条块结合，先后出台了优化营商环境政策措施30条、优化提升工作举措33条、支持重大产业发展强化要素保障15条、支持中小企业发展16条等重大政策措施，为优化营商环境“把关定向”。

　　与此同时，南充分领域出台了支持民营经济发展若干政策措施等系列政策文件，进一步强化制度化营商环境建设，推动形成更加稳定的政策环境。

　　措施强劲有力，效果十分明显。2022年，在全省营商环境评价中，南充再次获得“优秀”等次。市场主体满意度评价列全省第1，取得历史最好成绩。全市民营经济增加值达1612.15亿元，居全省前列，推动经济运行整体偏好，地区生产总值继续稳居全省一方阵、川东北首位。

　　“重商亲商”贴心服务有温度

　　今年以来，南充溢辉电子科技有限公司产销两旺、订单不断。但随之而来的“招工难”却成了制约企业加快生产的“瓶颈”。属地高坪区的有关职能部门得知这一情况后，立即安排专人对接落实。很快，就协助该公司成功招引合格员工100人，解了企业燃眉之急。

　　“有党委、政府领导直接关心，有政府部门主动上门服务，非常贴心。”公司总经理助理任佳容感动地说：“来南充投资兴业，真是选对了地方！”

　　贴心，不只体现在上门解决问题，在方便企业办事上，南充也捧出“最大诚意”。

　　南充一医药贸易有限公司业务代表在南充市市场监督管理局行政审批窗口办理审批手续时，因一份非关键性材料不全，导致办件受阻。窗口当即启动“容缺办理”机制为其先行办件，让其此后补齐资料。不久后，该公司顺利取得了相关经营许可证。

　　创新优化审批政策措施、实施“容缺”办理审批事项，正是南充通过不断创新市场监管方式，更好服务市场主体的重要举措之一。

　　近年来，南充市坚持勇于创新、大胆探索，立足“小切口”，解决“大难题”，承担10项省对标创新试点任务，数量居全省前列。

　　全市营商环境的优化更加清晰可见、触手可及：

　　——坚持破壁垒、强保障，营造更加公平的市场环境。南充清理和废止市、县两级涉民营企业、外资企业市场准入限制和妨碍公平竞争的政策。将中省层面设定的涉企经营许可事项中涉及南充市163项纳入清单管理，实现“清单之外无限制、准入即准营”。

　　——坚持优服务、提效能，营造更加便捷的政务环境。南充编制市本级“最多跑一次”事项清单（第一批）514项，与浙江、重庆等省（市）签订“跨省通办”战略合作协议37份，311项“川渝通办”事项入驻专区（专窗）办理。

　　2021年以来，南充已有17项优化营商环境经验做法在全省推广。

　　南充还在全省率先设立“企业家日”，通过集中表彰、宣传等方式，在全市营造出重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商浓厚氛围。此外，进一步建立完善市领导定点联系重点民营企业制度，让企业家能及时与市领导沟通对话，从而进一步拉近企业与党委政府的距离。

　　全市各地坚持以企业发展为中心，创新服务理念，变“月底倒逼目标任务”为“全月优质服务”，常态开展“千企座谈·万企问计”及企业家早餐会、政企“面对面”座谈会等活动，同向发力的工作格局加速形成。

　　“公平公正”法纪护航有力度

　　以往，职能部门与企业是管理与被管理关系。随着优化营商环境持续深入推进，如今的南充，企业不再是单一的被管理者，同时也是政府部门的监督者。

　　在高坪区，区纪委监委牵头开展了“百企评机关”专项行动，定期邀请全区200余家重点企业、重点项目施工单位及20000余户民营企业、个体工商户，采取线下调查问卷、线上网络问卷等形式，对政府职能部门进行打分和评价，并同步征求意见建议。

　　在一次线下问卷调查中，高坪区综合行政执法局评议分数靠后。高坪区纪委监委立即启动回访调查。核实发现，该局清溪街道执法中队协管员张某违规接受其管辖范围内某小区工地商贩郭某的宴请。张某违反中央八项规定精神，受到党内警告处分，赢得周边商户和居民一片叫好。

　　公平公正，是市场经济的典型特征，也是企业投资发展的“定心丸”。南充坚持构筑亲、清新型政商关系和公平公正的竞争机制，确保市场环境海晏河清。

　　南充市委、市政府部署开展了“优化营商环境纪律作风保障年”活动，精心组织举办了《阳光问政》栏目营商环境专场；针对性出台了纪律保障措施，明确了党员干部“十严禁”，并定期通报破坏营商环境典型案例，形成强力震慑。

　　市、县两级政府在门户网站设置了营商环境“投诉专栏”，在12345热线设置营商环境服务专席，在所有服务大厅和工业园区张贴营商环境“举报专码”，积极畅通企业诉求表达渠道，闭环回应企业合理诉求。

　　全市上下深入践行“法治是最好的营商环境”理念，坚持促公平、优监管，出台了政法系统优化法治化营商环境20条、市公安局持续优化提升营商环境26条措施等政策文件。全市法院系统持续完善民事案件繁简分流，减少企业诉讼耗时，40%的民事案件在1个月内快审完毕，同比缩短13天。

　　南充坚持刀刃向内、外松内紧，一方面对滥用职权破坏市场环境的行为依法予以严厉惩处，另一方面对入驻企业大力推广柔性执法。

　　各地审慎开展对企业基本账户、生产资料等财产的保全措施，积极探索“活扣活封、滚动查封、预处罚、主动履行证明书”等制度。同时，大力推进“市场监管领域适用事项不予行政处罚、不予实施行政强制措施”等规定落地，最大程度减少了对市场主体正常生产经营活动的影响。

　　一流的营商环境，引得八方宾客纷至沓来。今年1至7月，全市新签约招商引资项目167个，其中制造业项目132个、同比增长17.9%。

　　在今年6月28日举行的“投资四川”2023南充市制造业双招双引（成都）投资推介会暨项目合作协议签署仪式上，深圳正威国际集团执行董事、董事局副主席王立刚由衷感叹：“从政企接洽、实地考察，到签约落地，处处体现出‘南充诚意’。这里厚植了兴业的土壤，企业在这里发展，温暖无时不在、服务无微不至！”

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