山东：从“无证明”看营商环境之变

　　枣庄市台儿庄区地处鲁苏两省交界，京杭大运河穿境而过。近日，该区迎来了水路运输经营许可证、船舶营运证集中换证期。

　　“我们特地开通‘绿色通道’，设置了‘船舶营运一件事’专门服务窗口，现在在家门口就能办理换证业务，让企业早经营、快收益。”台儿庄区行政审批服务局相关负责人介绍，这项服务将办理环节压缩1/2.申请材料缩减2/3.

　　“‘无证明之省’建设，是山东省深化‘放管服’改革的重要内容，能够有效降低制度性交易成本，改善整体营商环境，助推数字经济和实体经济融合发展。”省大数据局党组成员、副局长顾卫东表示。

　　从“要证明”到“无证明”，从“减证办”到“免证办”“集成办”，表面看是一纸证明的减少，深层次却是服务理念和运行机制的变革、服务方式的重塑。为了让数据多跑路、企业群众少跑腿，山东省打通各个部门、各个系统之间的数据烟囱和数据孤岛，实现证照证明电子化和数据共享，推出涵盖企业开办、企业准营、工程建设项目审批等领域的“一件事一次办”，切实提高企业满意度。

　　“打造数字经济新优势，建设数字政府是先导。”山东大学金融研究院副院长、山东省大数据研究会会长石玉峰认为，数字政府和数字经济互为支撑、相辅相成。一方面，政府行为具有“风向标”作用，数字政府建设能够引领和驱动经济结构调整和产业发展升级，吸引企业和资本跟进数字经济。另一方面，政府也是重要的数据“汇聚地”，来自政府的公共数据是数字经济发展的重要基础。

　　当下，数字经济活力迸发，山东省紧扣时代脉搏，不断深化数字政府建设，推进公共数据开放利用，通过释放数字技术的创新活力、要素潜能和发展空间，在全社会营造数字生态，为数字经济发展提供了坚实保障。

　　数字经济发展的比拼，最终要靠营商环境、治理服务、产业生态决胜负，而流动的数据、流畅的体验，给企业带来了实实在在的便利——不用来回跑腿，通过线上平台就能办理企业注册、申报、缴税等各项事项;各类“奇葩证明”“循环证明”被全面消除，办事更舒心、更暖心。截至目前，全省推行直接取消和告知承诺事项1098项，电子证照服务免证办事达6.6亿余次。

　　构建亲清政商关系，要做到对企业无事不扰、有呼必应。德州市夏津县今年创新开发“智慧护航”App，将全县45家涉企执法单位纳入平台统一管理，通过引入大数据监督模型算法，对涉企执法和入企服务实行全过程监督，保障企业合法利益，向破坏营商环境行为“亮剑”。

　　“在涉企执法领域，通过对执法部门入企执法频次、执法依据、处罚结果等后台数据进行分析比对，重点检查是否存在粗暴执法、搞‘一刀切’等不良现象。此外，我们还聘请人大代表、监测点企业负责人作为特邀监督员，对全县营商环境进行全面监督并定期反馈。”夏津县大数据中心主任许鹏介绍，在该模式下，全县已累计规范入企执法、服务行为268次，30余条直报点反馈信息已经全部完成核查整治。

　　围绕数字经济这个核心赛道，山东省制定出台一揽子政策措施。在“爱山东”平台的“政策直通车”系统，分类汇集着国家及全省现行有效的涉企政策和相关解读，凭借统一搭建的用户标签体系，政策能与企业、个人自动匹配，实现快速直达、一键兑现。

　　面对不断涌现的新需求、新技术，数字政府建设也需要持续优化、更进一步。记者从省大数据局获悉，《山东省数字政府建设“385”行动计划》将于近期出台，将聚焦企业多层次、多样化服务需求，进一步完善“爱山东”平台功能，统筹在线办事服务渠道，打造“一个门户、一部手机”政务服务新模式;开发“爱山东”企业版，丰富“爱山东”惠企、利企服务内容，进一步强化涉企服务供给能力。

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