郑州：“一网统管”激发基层治理“智治力”

　　登封积极构建“1+15+N”市乡村三级中心城市运行体系，“一网统管”激发基层治理“智治力”。

　　“之前社区商场北边没有规划停车位，别说停车了，车连进都进不来。我抱着试一试想法拍照上传‘郑好办’，没想到社区人员当天就实地察看，很快规划好了停车位。”9月13日，登封市卢店街道居民王振伟看到振兴路社区商场门口车辆有序停放、出入顺畅时，对社区网格化基层治理工作连连点赞。

　　商户占道经营，AI空中喊话，经营者会快速撤离；居民有困难，只需上报网格，社区会帮助解决处理；外出停车，打开智慧停车小程序，停车场在哪一目了然……这样高效便捷的智慧生活，正逐渐成为登封居民生活的常态，这一切，得益于登封打造的城市“智能中枢”和数字化基层治理体系。

　　城市“慧”思考，治理更美好。今年以来，登封市聚焦城市运行和群众关切的“急难愁盼”问题，有效整合治理资源，利用精准的“数据反哺”，探索创新“一网统管”14个应用场景，加快构建数字化基层治理体系，实现数据为城市高效运行和精细化管理赋能，提升了基层治理精准化、精细化水平。

　　“我们高标准建设了‘1+15+N’市乡村三级中心城运体系，在网格精准叠加了127万条要素资源，3.4万多元力量在网格有序沉淀，3万多条事件在网格条块联动，初步建成了‘一屏观全域、一网管全局、一键查全部、一网谋发展’的新型市域网格化治理新模式。”登封市新型智慧城市运行中心负责人介绍，该市正以群众需求为中心，探索创新“一网统管”更多应用场景，推动城市治理由“人防人治”向“智防智治”转变，打造“全域感知、全程协同、全时响应”的治理网络。

　　聚焦全面“观”。建立覆盖登封全域的网格高精细电子地图，通过“四网融合”，构建了“人、地、事、物、情、组织”六要素数据库，完成对智慧停车、数字城管、智慧旅游等9大系统数据的整合，真正实现“一屏观全域、一键查全部”精品示范。

　　聚焦精细“管”。结合群众吃住行游购娱以及就医、养老、托幼等需求，已开发智慧党建、智慧养老、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区等7个场景应用；开发上线景区治理、城市管理、智慧停车、政务服务、平安登封等基层治理14个应用场景，从“被动处置”向“主动发现”转变，打造“一网管全域”的精品示范。

　　聚焦多方“联”。精准分类“吹哨”，按照相关职能部门梳理涵盖城市建设、应急处突、人居环境等10项事件类型，通过“郑好拍”“网格发现上报”等8种渠道丰富事件来源，依照“村居优先处理—街道集中处理—职能部门专业处理”的处理模式精准“吹哨”，有针对性地解决基层现实问题。跨界联合“吹哨”，推动城管、市场监管等9家市直单位665名人员下沉乡镇（街道），形成165条职责清单，提高事件处置效率。

　　聚焦及时“处”。运用数字化治理模式，建立“自下而上”和“自上而下”两种事项流程，创新“三办协同”工作机制，共受理处置城市管理、民生改善等各类事件31.31万条；梳理设置了132个高频事项自动流转预案，28个部门、492个事项已入网入格，44个事项实现AI智能识别、自动分派、智慧督办。目前，平台累计受理处置事件41436件，处置率达到98.3%。

　　聚焦有效“防”。充分利用人工智能、大数据、物联网、视频监控等智能监测技术，围绕“防、管、调、创”四个领域打造实战化平台，处置调解矛盾2200余起；建设48座热成像智能感知云台覆盖全市89万亩林区；接入了辖区27个煤矿117路视频、瓦斯、通风等物联感知设备等“安全生产”特色场景应用，对事件发展态势进行事前、事中、事后监测预警，推动城市治理由“人防人治”向“智防智治”转变。

　　聚焦精准“服”。优化网格设置，整合网格力量，优化一级网格15个，二级网格344个，三级网格1743个，微网格1906个，将公安、检察员、民调员等力量纳入网格队伍，建立6000余人的专职网格队伍，创新推行“两活四清六必访”工作法，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；建强基层最小作战单元，12609名农村（社区）党员就近联系服务群众165828户，依托网格化治理构建起了“横向到边、纵向到底”的治理体系，打通服务群众“最后一米”。

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