2023年9月15日
营商环境周刊·第130期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--营商环境视角下我国民事诉讼电子送达制度的实践检视与完善研究
【民事诉讼电子送达的基本概述】
一、基本概念
二、民事电子送达的特征
三、民事电子送达的价值意义
【我国民事诉讼电子送达制度现状及困境】
一、现状分析
二、存在的主要困境
【域外民事诉讼电子送达制度的经验借鉴】
一、域外国家的电子送达
二、域外电子送达制度的经验借鉴
【民事诉讼电子送达制度的完善建议】
一、理论层面：融合电子送达与民事诉讼传统理论
二、立法层面：完善电子送达制度体系
三、司法层面：规范电子送达司法实践
二、政策传递
1.中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见
9月12日，据新华社报道，中共中央、国务院发布关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见。《意见》提出，优化涉台营商环境。支持福建省打造国际一流营商环境，引导台胞台企共同建设市场化、法治化、便利化营商环境。制定促进闽台融合放宽市场准入特别措施的意见。鼓励福建自由贸易试验区扩大对台先行先试。【详情】
2.国家知识产权局知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）
日前，国家知识产权局制定发布了《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》聚焦知识产权公共服务能力提升，促进知识产权公共服务普惠升级，强化知识产权公共服务效益释放，为我国知识产权公共服务三年发展确定了体系化的任务，标志着我国知识产权公共服务发展进入新阶段。【详情】
3.广东省人民政府办公厅关于印发广东省扩大内需战略实施方案的通知
日前，广东省人民政府办公厅印发《广东省扩大内需战略实施方案》的通知。《通知》从全面促进消费、优化投资结构、推动城乡区域协调发展、提高供给质量、健全现代市场和流通体系、深化改革开放、推进共同富裕、提升安全保障能力等八个方面提出27项具体政策措施。【详情】
4.省发展改革委等部门关于印发《贵州省工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》的通知
为进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐形壁垒，优化招标投标营商环境，持续提振企业信心，激发经营主体活力，9月11日，省发展改革委会同省有关部门制定了《贵州省工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》。【详情】
5.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施的通知
近日，自治区人民政府办公厅印发《加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），围绕要素保障、物流服务、市场开拓等方面提出了64条具体政策措施，切实解决制约实体经济发展的瓶颈难题，持续增进民生福祉。【详情】
6.苏州市市场监督管理局关于印发《涉企轻微违法行为“免罚轻罚”4.0版清单指导意见》的通知
近日，苏州市市场监管局出台《涉企轻微违法行为“免罚轻罚”4.0版清单指导意见》（以下简称《指导意见》），发布了114项轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单。这份清单是在苏州市市场监管局3.0版“免罚轻罚”清单基础上，结合基层执法需求、借鉴先进经验进行的一次全面升级，进一步规范了市场监管行政执法处罚裁量，健全完善了包容审慎监管制度。【详情】
7.中共苏州市委 苏州市人民政府印发《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》的通知
9月8日，苏州市委市政府印发了《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《措施》）。包括提振和促进消费、着力扩大有效投资、促进房地产和建筑业平稳健康发展、稳住外贸外资基本盘、大力提升科技创新水平、激发产业发展新动能、持续增进民生福祉、优化服务保障举措8个方面，共30条。【详情】
8.无锡市自然资源和规划局等5部门关于全面推行不动产“带押过户”提升便民利企服务水平的通知
9月13，无锡市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、中国人民银行无锡市分行、国家金融监督管理总局无锡监管分局、市住房公积金管理中心联合印发《关于全面推行不动产“带押过户”提升便民利企服务水平的通知》（以下简称《通知》），全面推进不动产“带押过户”服务增量扩面，持续优化我市营商环境。【详情】
9.西安市人民政府关于印发全国法治政府建设示范创建总体方案的通知
9月11日，西安市人民政府发布关于印发《西安市全国法治政府建设示范创建总体方案》的通知，旨在争创全国法治政府建设示范市，在法治政府建设的重点领域和关键环节取得新突破，实现法治政府建设全局性和系统性提升推进中国式现代化西安实践。【详情】
10.郑州市人民政府 关于印发郑州市加快城市国际化全面提升 竞争力总体规划的通知
日前，郑州市人民政府 关于印发郑州市加快城市国际化全面提升 竞争力总体规划的通知，《通知》提出，到2025年，工业增加值占全市地区生产总值比重达到30％，社会消费品零售总额达到7000亿元，省级以上研发平台达到1800个；到2035年，郑州将建成全球先进制造业基地和国际重要的金融商贸物流中心，成为中国文化、会展与消费的核心城市之一，基本建成营商环境优良，金融监管与开放体系完善的国际化开放城市。【详情】
11.孝感市市场监管领域联席会议办公室关于在市场监管领域推行“四新经济”包容审慎监管的指导意见
日前，孝感市市场监管领域联席会议办公室印发《关于在市场监管领域推行“四新经济”包容审慎监管的指导意见》，对“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）领域各类经营主体探索创新监管模式，全面推进包容审慎监管执法，为经济高质量发展注入新动力。【详情】
12.昆明市人民政府办公室关于印发昆明市建设营商环境综合示范区工作方案的通知
日前，市政府官网发布《昆明市建设营商环境综合示范区工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，昆明将聚焦区域创新、提升营商环境影响力，在安宁市、昆明高新区、昆明经开区分别打造工业经济特色示范区、新兴产业聚集示范区和RCEP综合服务示范区。【详情】
三、重点关注
1.国家税务总局：进一步优化税收营商环境推进共建“一带一路”
从国家税务总局获悉，北京时间9月11日下午，第四届“一带一路”税收征管合作论坛在格鲁吉亚首都第比利斯开幕。国家税务总局局长王军在主旨演讲中说，共建“一带一路”已走过十年历程，取得了一系列实打实、沉甸甸的成就。在“一带一路”倡议引领下，在各国税务部门、相关国际组织和学界业界的共同努力下，2019年成立的“一带一路”税收征管合作机制也取得了丰硕成果。【详情】
2.我国营商环境不断优化 通关流程更加便捷 跨境物流提速增效
日益增长的对外贸易量，对跨境通关物流链提出了更高要求。为了推动跨境贸易的发展，各地海关进一步对标国际先进水平，积极探索推进海关监管模式创新，提升跨境通关物流链安全畅通水平，助推国内国际“双循环”发展。【详情】
3.盘点！各省、市住建部门推进工程建设项目审批制度改革
为进一步推进工程建设项目审批制度改革优化营商环境，各省、市住建部门相继出台了办理施工许可分阶段办理的改革举措，一起来看看我国重点省、市住建部门推进工程建设项目审批制度。【详情】
四、优秀案例
【北京】城市副中心打造“6+4”综合监管新常态
北京城市副中心执行“6+4”一体化综合监管的一次执法行动，着力打造“企业经营无事不扰，执法监管无处不在”的营商环境。【详情】
【上海】持续进阶优化营商“软环境”，释放“投资热土”魅力
近年来，作为国家税务总局确定的“精细服务”专项试点承接单位，上海市税务局在服务和融入国家重大发展战略中展现税务作为，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。【详情】
【广东】深圳：以一流营商环境建设激发市场活力
党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。优化营商环境是中央赋予深圳的重大改革任务，也是深圳实现经济社会高质量发展的重要抓手。【详情】
【江苏】推动外贸“优结构”，打造引资“强磁场”
受复杂严峻的国际环境影响，今年以来，稳外贸、稳外资压力持续加大。江苏最新出台《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》，对促进外贸外资稳中提质作出专门部署，明确提出共建共享海外仓、保障重大外资项目用地、提高出入境便利度等系列举措。【详情】
【浙江】聚力“一号工程”打造市场化法治化国际化一流营商环境
近年来，浙江省市场监督管理局率先实施全省域公平竞争政策先行先试改革，强化重点领域反垄断执法，全面实施公平竞争审查制度，坚决破除地方保护和市场分割，营造市场化法治化国际化一流营商环境，加快构建全国统一大市场，推动高质量发展，在“两个先行”新征程上贡献反垄断监管力量。【详情】
【山东】从“无证明”看营商环境之变
为了让数据多跑路、企业群众少跑腿，山东省打通各个部门、各个系统之间的数据烟囱和数据孤岛，实现证照证明电子化和数据共享，推出涵盖企业开办、企业准营、工程建设项目审批等领域的“一件事一次办”，切实提高企业满意度。【详情】
【河北】张家口市市场监管局“信用+智慧” 监管赋能营商环境改善
今年以来，张家口认真贯彻落实《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》和《河北省人民政府办公厅关于全面复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》，努力打造便利、公开、透明的市场化、法治化、国际化的一流营商环境。张家口市市场监管局坚持深化市场监管改革，大力推行“信用+智慧”市场监管，以信用赋能，助推营商环境改善。【详情】
【河南】济源：持续优化营商“软环境” 强化产业发展“硬支撑”
今年以来，济源上下联动、同向发力、同频共振，从需求端出发、从满意度入手、从便利度着眼，以愚公移山、驰而不息的姿态持续优化营商环境，不断赋能城市高质量发展。2023年上半年，示范区累计实施省、市重点项目182个，已完成投资178亿元；新增经营主体1.17万户，增长116.7%，总量近11万户；新增“四上”企业40家。其中，规模以上工业企业9家。【详情】
【山西】全面优化提升营商环境显成效
9月8日，省政府新闻办举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第七场发布会，同时也是优化提升营商环境专场新闻发布会。从发布会上获悉，山西省营商环境3.0版改革实施一年多来，各项改革稳步推进，5年规划实施的119项改革任务中已有73项全面铺开并取得积极成效，推出第一批18项创新示范案例，全省营商环境以点带面持续提升。【详情】
【云南】解密中国投资热点城市昆明快速崛起的“秘诀”
今日，第二十三届中国国际投资贸易洽谈会上，昆明获“中国投资热点城市”称号，以快速崛起的优势在一众参评城市中脱颖而出，活力昆明再受瞩目，一座城市的投资热点密码是什么？城市永葆活力的背后，究竟藏着什么基因？一起来看看。【详情】
【福建】加快打造一流营商环境 推动民营经济高质量发展
福建省省委十一届四次全会就实施新时代民营经济强省战略作出全面部署，出台了《中共福建省委福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，强调了营造民营经济发展的一流营商环境。福建省是民营经济大省，新时代要实现向民营经济大省的转变离不开市场化、法治化、便利化和国际化营商环境的营造。【详情】
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