法治营商环境怎么样？浙江来了一次专项体检

　　法治是最好的营商环境。一个地方的法治化水平越高，越能得到各类经营主体的青睐，经济发展的动力和活力就越充沛、越持久。

　　近年来，浙江连续出台《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》（以下称“两部《条例》”），并以“条例+配套政策”推进落实，截至目前已累计出台配套政策措施40余项。

　　这些法规政策落实的如何？各地又有哪些特色举措？9月27日，省十四届人大常委会第五次会议听取和审议了省政府两部《条例》执行情况报告、省人大常委会执法检查报告。

　　我省民营企业、中小微企业量大面广，两部《条例》涉及方方面面。为确保执法检查有力度、见实效，早在7月举行的执法检查动员部署视频会上，省人大常委会就亮明了方向和目标——全省统一部署、省市县上下联动，明确平等准入、创业扶持、创新推动、市场开拓、融资促进、要素保障、权益保障等8个方面具体检查内容，力求以执法检查推动破解企业发展难题。

　　两个“全覆盖”，使得本次执法检查兼具广泛性和代表性。执法检查组分赴11个设区市及部分县（市、区）深入开展检查，并组织发动3232名各级人大代表共同参与检查；联合执法检查组未检查到的县（市、区），由当地人大常委会落实检查，实现全省全覆盖。此外，两部《条例》所涉及的26个责任部门，均对照70条重点检查清单进行自查，并提交自查报告，做到部门自查全覆盖。

　　《条例》执行成效如何，企业最有发言权。本次执法检查将检查环节更多地安排在走访企业、召开企业专场座谈会上，有部分问题在现场就得到协调解决。为了解企业更多的真实情况，执法检查组还面向全省不同行业、不同规模的民营企业和中小微企业开展问卷调查，最终，共有9996家企业参与。

　　值得关注的是，省人大常委会已连续多年就法治营商环境开展专项监督。2020年，《浙江省民营企业发展促进条例》执行一年之后，省人大常委会就及时跟进开展条例执行情况调研，并会同省工商联召开“亲清直通车·政企恳谈会”，邀请民营企业家与相关部门负责人面对面交流。一年之后，省人大常委会又审议了关于《浙江省民营企业发展促进条例》配套性规范性文件制定情况的报告，确保条例各项规定进一步落实落地。

　　两部《条例》均出台在浙江企业亟需信心的时刻，每一次宣传贯彻，都是持续提振经营主体信心。为扩大法规知晓率、享受更多红利，近3年，省市县三级共累计举办民企条例宣传贯彻活动5000余场次、中小微企业条例宣传贯彻活动2000余场次。执法检查组的调查问卷显示，超过八成企业对两部《条例》基本知道或非常了解。

　　省政府报告中的多个“全国率先”展现了两部《条例》的积极成效。在营造公平竞争环境方面，我省在全国率先开展公平竞争审查第三方评估，推动公平竞争审查制度落地见效。而在企业关心的加强融资促进方面，在全国率先建立小微企业“授权清单”“授信清单”“尽职免责清单”三张清单，推动缩短融资链条，下放贷款审批权限，让金融机构敢贷、愿贷。

　　良好的法治营商环境成为广大民营企业干事创业的根本保障。2022年，全省工程领域招投标中民营建筑业企业中标比例占到8成；全省政府采购总金额中，中小企业所占金额占比超过9成。浙江更是成为“小巨人”的成长沃土，全省累计培育创新型中小企业16168家、省级专精特新中小企业7263家、专精特新“小巨人”企业1432家、单项冠军企业189家。

　　全省各地也涌现出一批全国首创的特色亮点做法。杭州建成中国（杭州）知识产权保护中心，高端装备制造发明专利平均授权周期从20个月缩短到75天；温州加强工业用地全周期管理，推进“数据得地”机制，各类数据从相关部门直接获取，企业无需填报，做到无感评审、无感拿地；湖州创建工业碳效码，构建碳效评价体系，为企业低碳转型开方找路。

　　当前，我省正在推动出台《浙江省优化营商环境条例（草案）》。本次执法检查工作也加强与立法工作衔接共享。针对检查中发现的突出问题和企业需求，如加强企业增值服务、规范涉企执法监管行为做到“无事不扰”等，都将在条例草案中作出创制性规定。