南通：探索网格“三治”基层治理模式 全面推进乡村振兴

　　基层治理是国家治理的基石，基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理水平很大程度上反映了一个国家的治理体系和治理能力，党和国家的方针政策能否真正扎实落地，关键也要看基层。南通市川姜镇磨框镇村积极完善党建引领基层治理制度，探索健全党组织全面领导，基层践行自治、法治、德治相结合的治理体系，努力提高基层治理社会化、法治化、专业化水平。实现以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的磨框“三治”管理模式，让乡村发展更具自主性，让广大村民成为乡村振兴的真正主力军，提升基层治理水平，夯实农村治理根基。

　　法治为纲，基层治理井然有序

　　法治是人类政治文明的重要成果，也是现代社会的制度基石，更是推动社会主义现代化建设的必要前提。磨框镇村严格落实三官一律架构、培养建立法律明白人队伍，依托网格常态化开展普法宣传活动、法律讲座，学习交流、提升法律知识，增强法治意识，打通基层群众法律服务“最后一米”。结合全镇的“百日安全整治活动”向村民们宣讲《消防法》，联合辖区派出所民警开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的普法宣传，面向妇女的《婚姻法》、企业职工的《劳动合同法》等，让法治氛围贯穿始终。用法律衡量、规范、引导辖区居民的日常生活，让敬畏法律、信仰法律、尊重司法的理念深入人心，形成人人懂法、个个守法的良好局面。同时建立健全乡村法律服务体系，搭建村户互联的法律服务平台，推动全村形成办事依法、遇事找法、化解靠法的良好社会氛围，有效提升辖区居民的安全感、幸福感，让社区治理井然有序。

　　德治为本，基层治理有爱有魂

　　德治以伦理道德规范为准则，以乡风民约文明为抓手，是民情舆论和自我约束相结合的“内在治理”。磨框镇村涵养淳朴民风、良好家风、文明乡风，以德治辅助法治，以德治支撑法治，创建以德引领、以爱感化的乡村治理新格局，不断焕发乡村治理新气象。

　　磨框镇村设有文化广场两处，打造先进模仿人物长廊、“红网格之家”文化图书室等道德文化阵地，全力构建“道德文化生态系统”，鼓励广大乡贤志愿者参与文明实践活动，成立“夕阳红党员服务队”，开展收集社情民意、化解矛盾纠纷、义务志愿服务、凡人善举宣讲等活动。同时依托新时代文明实践站、道德讲堂、农家书屋等，全面实现基层群众思想道德建设“零距离”。磨框镇村新时代文明实践站采用电子屏幕、横幅标语、微信网格群等形式，广泛开展乡村道德教育，并通过举办道德讲堂、开展巡回宣讲、设立善行义举榜等方式宣传好人好事，引导群众见贤思齐，学德、弘德、颂德，厚植乡风文化道德底蕴，弘扬社会主义文明建设。

　　磨框镇村把德化教育作为净化乡村社会风气的治本之策，突显优序良俗观念的思想引导和行为约束作用，通过“星级文明户”文明创建与评议活动有效激发乡村新时代文明实践活力，不断丰富乡村精神文化生活，形成良好的淳朴民风，使中国社会主义核心价值观的主题在磨框镇村乡村文明创建中落地生根、开花结果。

　　自治为基，基层治理铿锵有力

　　村委会是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，是人民当家作主落实到社会生活之中的最根本、最直接的体现。人民群众当家作主是乡村治理的本质和核心，是乡村治理的出发点和落脚点，体现我党以民为本、人民至上的执政理念。村民自治是法治、德治得以实现和推进的基础。

　　磨框镇村坚持“治理有常，利民为本”的指导思想，充分尊重村民意愿，扎实落实党和国家的方针政策，以人民群众为中心，着力解决好村民的烦心事，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。坚持与时俱进紧盯社会面貌发展变化，及时调整利益格局，不断完善治理体系，全面发挥文明实践站阵地优势，以人居环境提升为依托，广泛动员志愿者参与村庄河道整治、路面清洁、美丽庭院等文明城市创建行动中，擦亮乡村振兴底色，打造美丽乡村样板。将文明实践融入社会民生的基层社会治理事项中，磨框镇村“两委”党员干部、“夕阳红”党员志愿者等人员组成志愿服务队，建立爱心发屋免费为老人提供理发服务，设立矛盾调解室、法律明白人服务点、五星级退役军人服务站、通州最美农家书屋、健身运动室等多个服务阵地，有效解决与群众切身利益相关的实际问题，架起干群连心桥，构建乡村“自治之美”。

　　磨框镇村在乡村自治中涌现出一大批新时代先进模范典型，如数十年如一日照顾瘫痪婆婆的好媳妇曹美香；多次捐献造血干细胞的通州好人——姚春丰；在磨框慈善工作站“人人向善，和美乡村”筹集善款的活动中，广大企业家、私营业主们纷纷慷慨解囊、踊跃捐款；7组爱心企业家陆燕东个人出资20余万，为村民修路，赢得村民一致点赞；磨框镇村党群服务中心启建，以联邦实业为首的爱心人士企业家们共出资110万元……崇德向善的优良传统在磨框镇村群众自治的管理模式下蔚然成风，正气凛然、积极向上的舆论导向推动村民自我约束、自我管教，自我成长。

　　磨框镇村以网格为依托、以人民为中心，坚持乡村自主发展，积极建构以法治为保障，探索以德治为引领，以自治为核心的多样化一体式农村治理新体系，全面推进乡村振兴的新图景。

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