重庆：全链条优化法治化营商环境

　　“人在外地就能解决好这件事，工作申诉两不误，真是方便了许多，特别感谢你们!”说这话的是重庆市涪陵区某汽车运输公司代理人曾某。去年12月，该汽车运输公司因旗下货车超限行驶被涪陵区交通局行政处罚，由于对存在超限的具体额度认定争议，故申请行政复议。

　　2023年2月，涪陵区司法局通过行政复议数字平台组织了该案的线上调解会，协调涪陵区交通局对案件重新作出裁量，最终实现案结事了人和。

　　这是重庆市全链条优化法治化营商环境，积极发挥行政复议职能作用，护航高质量发展的一个缩影。近年来，重庆市各级行政复议机关主动走进企业送政策、送服务，运用法治思维、法治方式和专业智慧，细致严谨地审查办案，高质量办理涉企行政复议案件，实质性化解涉企争议和矛盾。

　　复议为民促和谐解难题

　　2023年6月，酉阳县市场监督管理局在油料抽检中，发现一家石化有限公司柴油闪点不符合规定，依法对该公司予以行政处罚。

　　该企业负责人反映称，柴油系正规渠道购进，且是合格产品。闪点达不到标准，是因运输过程中缺乏严格的监督，加之公司经营困难，遂提出行政复议申请，希望减轻处罚。

　　依法受理该申请后，酉阳县司法局通过分析研判，多次召集法院、检察院、行政争议多元实质化解中心、复议申请人、被申请人进行磋商、调解。最终在多方共同努力下，双方在行政复议调解书上签字确认，为申请人减轻处罚，矛盾纠纷得到实质性化解。

　　为进一步发挥行政复议助推法治化营商环境的职能作用，重庆市行政复议机关聚焦“高质量”，在化解涉企类行政争议案件中，用心办理涉及企业发展、政府采购、重大项目招投标和电商平台的行政复议案件，加大行政复议助企纾困力度，主动了解企业实质诉求，协调相关部门解决企业实际困难。

　　据悉，今年上半年，全市共办理涉企行政复议案件667件，为企业挽回直接经济损失1.02亿元。

　　专业智慧促实质性解纷

　　“实质性化解涉企行政争议，需要精心制定方案，讲好解纷理念。”重庆市司法局相关负责人表示，涉企行政复议案件都是一案一策，极大考验行政复议工作人员的法律水平和专业智慧。

　　2023年1月，成都市某汽车租赁公司因在重庆经营网约车存在违法行为而被交通运输行政主管部门依法处罚，因担心影响企业信用信息和后续发展，该企业提出行政复议申请。

　　了解情况后，行政复议人员按照“一案一策”原则对症下药，一方面为该公司建言献策，说明在受到行政处罚后如何依法依规的修复其企业信用信息；另一方面积极协调交通运输行政主管部门，在合法合理的前提下为该公司修复企业信用信息提供必要帮助。在行政复议机关的指导和帮助下，该公司顺利完成企业信用信息的修复，生产经营如常。

　　护航企业发展，不仅需要行政复议的温度，也少不了执法的力度。此前，重庆市荣昌区行政复议机关在办理一起涉企案件中了解到，因相关自热小火锅发热包质量参差不齐，导致爆炸等安全问题时有发生，消费者为此投诉举报而引发的行政复议案件数量明显增多。

　　重庆市荣昌区司法局积极发挥行政复议咨政作用，及时向区政府进行专题汇报，并与区市场监管局深入调研，约谈相关企业，共同出台相关监管指导意见，开展自热方便食品专项整治工作，督促企业自查整改。最终，产品质量稳步提高，该类产品投诉量由原来的35.7%降到4.7%。

　　依法纠错助推法治政府建设

　　作为政府系统内部重要的层级监督制度，行政复议也是监督行政机关依法行政、推进法治政府建设的重要抓手。

　　此前，重庆某科技公司被监管部门认定存在弄虚作假、骗取中标的违法行为，给予罚款，并信用记12分，同时列入黑名单管理1年。但公司对此决定存在异议，认为是受招标文件误导错填所致，于是在提起行政复议的同时，向监管部门申请对投标文件有关事项进行调查。

　　行政复议机关经审理后认为，该公司所填情况与事实不符，属于提供虚假信用的情形，但招标文件中并未将相关声明作为投标人的资格条件，填写结果也不直接计入评标分数，因此不属于招标投标法中规定的严重情形。

　　于是，行政复议机关依法作出监管部门对违法情节的认定依据不足的行政复议决定，依法对相关行政处理进行变更，取消了对该公司“列入黑名单管理1年”的行政处理。

　　事后，为规范此类行政行为，行政复议机关对监管部门和招标人进行约谈，建议强化对此类事项的相关监管。“行政复议，通过针对性的监督，既从源头上有效预防和消减了争议，也有利于我市依法行政和法治政府建设的整体协同推进。”重庆市司法局相关负责人表示。

　　值得一提的是，随着行政复议体制改革的不断推进，更加强化行政复议的监督功能，加大监督纠错力度，规范行政行为，促进法治政府建设。今年上半年，全市各区县行政机关负责人出庭应诉1738件，负责人出庭应诉率为94.2%，创历史新高。

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