唐山：健全信用制度，惠企便民优化营商环境

　　去年9月到今年8月，唐山市平均综合信用指数在全国261个地级市中位居第二；

　　今年6月至8月，唐山市综合信用指数排名连续3个月位居全国第一；

　　8月，唐山市及迁安、滦州、遵化3个县级市入选全国社会信用体系建设示范区名单，实现该市国家信用示范区零的突破，获批数量全国最多……

　　近年来，唐山以争创国家信用示范城市为抓手，通过实施信用制度建设工程、信用指标建设工程、信用基础建设工程、信用系统建设工程、信用创新示范建设工程，不断健全信用制度，深入挖掘信用价值，丰富信用应用场景，擦亮“信用唐山”名片，赋能经济社会高质量发展。

　　完善制度，搭建信用平台

　　——14.8亿条信用信息实现25个领域全覆盖

　　6月19日，水利部全国节约用水办公室批准同意唐山市开展企业节约用水信用管理试点工作，积极探索建设完善节约用水信用评价监管一体化平台，对企业用水行为实行“采信、建信、评信、用信、反馈”闭环管理机制。

　　由此，唐山市成为全国首个企业节约用水信用管理试点城市。

　　“我们正按照‘谁监管、谁认定、谁负责’的原则，指导全市符合条件的4713户节水信用管理对象，注册登录节约用水信用评价监管一体化平台，填报基本信息等相关内容。”唐山市水利局副局长王赞介绍，为调动企业节约用水积极性，唐山市充分利用信息化手段，依托唐山市行政审批局建立的公共信用信息平台，初步搭建起节约用水信用评价监管一体化平台，采集计划用水、节水监督管理等方面的信息，对企业进行评价，引导企业自觉遵守节水相关制度。

　　信用，一头连着城市形象和未来发展，一头连着百姓道德素养的提升和幸福感的增强。唐山大力推动信用制度、信用指标、信用基础建设，持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境，做到政府言而有信，企业经营诚信，市民诚实守信，让“信用唐山”成为崭新名片，并家喻户晓。

　　以市长为组长、市人大常委会主任为执行组长，形成党委、政府、人大“三位一体”、齐抓共管信用建设的工作格局……唐山坚持高规格领导信用建设工作，并强化制度保障，建立任务台账和月度通报机制，出台一系列加快信用体系建设的制度措施，对13个国家顶层设计文件全部有效落实，开展《唐山市社会信用建设促进条例》立法，全面保障护航“信用唐山”建设。同时，强化考核问效，盯短板补弱项，学习借鉴先进地区经验，引入第三方专业机构把脉会诊、跟踪问效。

　　信用信息平台和网站是加强信用体系建设、开展信用应用工作的重要支撑。唐山积极实施信用基础建设工程，不断健全信用服务体系。其间，坚持“数据为基、应用为本、创新为魂”，依托“智慧唐山”云资源，建设唐山市公共信用信息平台、融资信用服务平台和“信用唐山”网站，融入全国一体化网络体系，并编发唐山市信用信息资源目录和行政许可、行政处罚“双公示”目录，归集信用信息14.8亿条，实现水电气、纳税、医保、社保、仓储物流、知识产权、公积金等25个领域全覆盖，归集量全省领先。

　　惠企便民，优化营商环境

　　——22.74万家中小企业获得信用融资563.21亿元

　　“连续3年被评为A级纳税人，不仅能一次领取3个月的发票，还获得了500万元的纳税信用贷款。”今年初，在贷款到账后，丰润区泰源机械制造有限公司负责人张宝全尝到诚信纳税的甜头。

　　聚焦惠企便民，唐山探索推进信用在审批、纳税、融资等领域的应用，特别是在融资领域，唐山大力推广“信易贷”工作，上线唐山市融资信用服务平台，入驻中小企业22.74万家，融资金额563.21亿元。同时，设立10家政府性融资担保机构，印发《唐山市中小微企业融资风险补偿资金池管理办法》，对纳入“信用白名单”的中小微企业提供银行信贷风险补偿，全面提升企业信用获得感。

　　为纳入“信用白名单”的中小微企业纾困解难，唐山还推出政采贷平台，降低中小微企业参与公共资源交易融资成本。

　　“这个平台突出‘信用+金融+交易’创新理念，以信用赋能，打通融资通道，强化信用信息在政府采购领域的应用。”唐山市行政审批局社会信用体系建设管理处处长邓建成说，唐山政采贷平台以政府采购合同资金的预期支付能力为信用基础，企业只需提供与政府签订的采购合同，即可申请低息贷款，实现了在线申请、便捷放贷。

　　在唐山，不只有信易贷，更有“信易批”“信易阅”“信易游”等多个以信用为基础的便民惠企创新应用，不断优化营商环境，让更多守信者享受“信用红利”。

　　为方便信用信息查询，唐山在“信用唐山”网站免费提供企业信用信息查询、信用报告下载等服务，为群众和企业提供“少跑路、就近查、便捷查、网上查”的精准“信用画像”。目前，已累计查询信用信息38万次、下载信用报告3700余次；设立征信查询网点39个，提供查询服务44.9万次。

　　为提升重点项目审批效率，唐山推行“承诺即开工”审批服务改革创新机制，将以“模拟审批”为核心的“拿地即开工”模式，升级为以“承诺制”为核心的“承诺即开工”模式，建立政府制定标准、部门靠前服务、企业信用承诺、行业有效监管的运行模式，建立健全信用承诺制度机制，全面提升审批速度、优化服务流程。同时，不断完善项目“容缺受理+信用承诺制”，针对事项办理基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，缺少非关键部分材料的情况，在项目单位作出规定时限内补齐材料的承诺后先予受理审批。

　　强化监管，赋能社会治理

　　——30多个领域累计信用修复1.29万件

　　9月26日，首批9艘内贸集装箱班轮被唐山海事局京唐港海事处列为信用化管理船舶。此举旨在通过信用化管理的方式，提升海事治理现代化监管水平，促进海事监管服务更加适应港口发展趋势，督促航运公司安全诚信发展，主动落实安全生产主体责任。

　　随着信用建设不断深入，以信用为基础的新型监管机制成为唐山精准靶向监管的重要内容。近年来，唐山已在30多个领域出台信用监管制度，在行政审批、公共资源等办理流程中实现信用自动核查。同时，加强司法公信建设，依法推进司法信息、执法公开，建立重点人群信用档案，构筑“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒机制。

　　将企业和个人列入“黑名单”不是目的，而将其重新纳入“守信名单”才是推动社会治理的关键。

　　“我们着急贷款，以为信用修复挺费事，没想到就打了一个电话，啥都解决了，不用东跑西颠，太方便了。”9月27日，乐亭县凯通混凝土制造有限公司负责人高大志在完成企业信用修复后，对该县信用修复“零跑腿”服务大加赞赏。

　　部分企业违法违规被行政处罚后，由于自身信用意识不强，对信用修复重视程度不够，导致信用等级没有及时修复，在招投标、融资贷款等方面屡屡碰壁。

　　“我们摸清企业难点，及时推出‘零跑腿不见面’信用修复新服务模式，主要通过远程指导、帮办代办、上门服务等方式缩短办事时限，县级平均单件信用修复时间不超3分钟，修复率大大提升。”乐亭县行政审批局局长、县社会信用体系建设领导小组办公室主任史宁介绍，今年以来，该县已累计服务企业80家。

　　针对企业信用修复的堵点、痛点、难点，唐山陆续推行“主动告知+到期提醒+事后随访”制度、“两书一函”（行政处罚决定书、信用修复告知书、信用修复监管部门提示函）同达制度，同时开展信用修复培训、设立信用修复微信群，线上线下全方位服务失信经营主体，千方百计为企业发展抢时间，实现新增失信主体处罚即告知、到期即修复，做到应修尽修，打通发展壁垒，助力经营主体重塑信誉，重回发展“高速路”。据统计，截至目前，已累计信用修复1.29万件。

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