2023年10月15日是广州第三个“营商环境日”,也是广州实施营商环境6.0改革以来的首个营商环境日。自2018年开始,广州持续推进营商环境改革从1.0到6.0迭代升级,六次改革方案共颁布540余条具体举措,改革主线也由1.0版本的“简政放权”,到6.0版本的“宜商兴业”,市场主体活力迸发。数据显示,截至2023年上半年,全市市场主体总量达327.83万户,其中上半年新登记市场主体26.85万户,同比增长23.63%。
营商环境改革1.0到6.0迭代升级
营商环境是企业生存发展的土壤,也是城市发展的软实力,营商环境怎么改、怎么干,改革思路是关键。2018年10月22日,广东省委全面深化改革领导小组印发《广州市营商环境综合改革试点实施方案》,以“简政放权”为主线,共提出43项改革措施,优化政府审批、运行、管理环节,标志着营商环境1.0改革正式开启。
2019年3月22日,在巩固提升1.0改革的基础上,《广州市进一步优化营商环境的若干措施》出台,以“指标攻坚”为主线,也提出了43项改革措施,聚焦指标领域突出问题,着力降低企业制度性交易成本,深入实施营商环境2.0改革。
2020年1月1日印发实施《广州市对标国际先进水平 全面优化营商环境的若干措施》,以“流程再造”为切入点,提出82项改革举措,实施跨部门审批服务革命性流程再造,是广州营商环境3.0改革时期。三轮改革之后,有效经验通过法律保障成为工作常态。
广州在2021年5月8日提出以“绣花功夫”开启营商环境4.0改革,从细微处着手,提出35项改革举措、260条年度任务,围绕市场需求和政府能力建设,提升营商环境改革精细化、精准化水平。同年,广州入选全国首批营商环境创新试点城市,聚焦企业群众关切、对标国际先进水平,进一步深化“放管服”改革,营商环境改革再次翻开新篇章。
2022年1月25日,《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》颁发,以“激发活力”为主线,迈入5.0改革时代,共提出40项重点改革任务、299项改革举措,以制度创新为核心,着力破除阻碍市场主体投资兴业的体制机制障碍,更大力度激发市场主体活力、社会创造力。
在2023年8月10日广州市政府新闻办公室召开“高质量发展·看营商环境”新闻发布会上,《广州市建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案》正式公布,广州营商环境改革由此进入6.0时代,推出具体改革措施39项,以“宜商兴业”为主线,着力于降低企业成本和优化产业生态,全力打造企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。
50条改革举措获全国复制推广
作为全国首批营商环境创新试点城市,广州营商环境改革始终与市场主体的实际诉求“同频共振”,为市场主体纾困减负,城市活力不断迸发。据广州市发展和改革委员会介绍,广州基本完成营商环境创新试点城市建设任务,形成一批具有显示度、示范性的改革成果,50条改革举措入选国务院办公厅在全国复制推广的营商环境创新试点改革举措清单。
其实,2020年1月1日《优化营商环境条例》施行之际,国务院委托国务院发展研究中心对9省18市开展第三方评估,公布15条创新举措,广州有4条经验做法入选,成为入选创新举措最多的城市。得益于广州搭建的“开办企业一网通平台”,营商业务办事效率得到显著提升,实现了开办企业办结时间最快仅需0.5天、不动产登记业务办结最快30分钟、纳税人申领发票最快仅需100秒、65个事项实现“免申即享”、111个事项纳入“集成服务”“一次不用跑”办税费事项达到165项等显著成效。
据了解,2022年以来为企业办理留抵退税超550亿元,超2021年全年规模的5倍。广州一件事“随心办”组合服务改革实施以来,先后累计有387个政务服务事项纳入实施,办事时限平均压缩95%,业务表单填报数量减少73%,电子材料/电子证照应用率100%,获得市场主体普遍赞誉、高度认可。业务办理时间更短、企业开支成本更低、涉企服务质量更优,大幅提高了工作效率、减轻了部门负担。广州致力于用无微不至的服务,让市场主体感受“省时省力又省钱”的营商环境。
有专家表示,广州营商环境在1.0至5.0改革持续深耕减环节、减时间、减成本、优服务“三减一优”便利化改革的基础上,6.0改革坚持“大营商”视野,进一步拓展改革的广度、深度,重点瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的迫切需求,提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障。
广州市场主体总量突破330万户
随着营商环境的不断优化提升,广州市场主体也迎来井喷式增长,市场主体实现质的有效提升和量的合理增长。截至2021年上半年,在1.0到4.0改革的推动下,广州实有市场主体达到288.92万户,到2022年上半年实有市场主体突破300万户,到今年上半年新增市场主体26.85万户,同比增长23.63%,总量已达到327.83万户。
优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强发展内生动力的关键之举。2018年以来,广州迭代实施营商环境1.0到6.0改革,力度不断加大,以“登记小窗口”撬动“服务大变革”,推动大数据和信息化技术与政务事项的深度融合,推动营商环境持续向“优”而行,改革成果惠及广大经营主体,为城市经济发展注入不竭动力。
最新数据显示,截至今年7月底广州各类市场主体突破330万户,达到330.27万户,同比增长6.81%;新登记市场主体31.94万户,同比增长24.05%。
广州牢固树立“人人都是营商环境,处处优化营商环境”理念,以建设国家营商环境创新试点城市为牵引,发挥示范带动作用,从更高起点、以更大魄力、推动改革不断取得新突破,推动现代化国际化营商环境出新出彩。广州运用新产品、新技术、新方案全面推动政府数字化、智能化转型,持续擦亮营商环境“金字招牌”,为促进经济社会高质量发展、增强人民群众获得感、幸福感、安全感以及推进国家治理体系和治理能力现代化贡献积极的力量。
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