“数字经济引领型城市”的实践路径

　　党的二十大报告明确提出：加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。立足自身发展特色，广州明确提出推动城市全面数字化转型，打造数字经济引领型城市，系统谋划推进数字经济发展取得了显著成效。但也应看到广州自身数字经济发展还存在一些短板弱项。在迈上“二次创业”的新征程上，广州必须锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，以再出发的勇气全力探索数字经济高质量发展的广州实践，形成一批可复制推广的经验做法和制度性成果，打造引领型数字经济产业集聚高地，为国家数字经济发展战略贡献广州力量。

　　目标与优势

　　坚定打造数产融合的全球标杆城市。

　　一是推动发展势头较好的头部企业加快成长为标杆企业，增强广州数字经济产业的影响力。二是推动发展潜力较好的中小型企业加快成长为尖刀型企业，增强广州数字经济产业的竞争力。三是推动传统优势产业加快孕育数字经济优势产业，增强广州数字经济产业的特色性和根植性。四是加大力度推动软件和信创、智能网联和新能源汽车、超高清视频和新型显示、半导体与集成电路、人工智能等链长制建设，引领广州数字经济产业链群规模化发展。五是着眼于粤港澳大湾区制造业数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升的需求，推动数字类平台、创新性平台和服务类平台等平台经济发展，促进广州数字经济与实体经济深度融合。

　　持续壮大数字经济产业优势领域。

　　着力构建以数字技术应用业和数字产品制造业双轮驱动的数字经济核心产业体系为目标，加快推动广州数字经济在全国形成明显优势和特色。依托广州国际商贸中心优势，推动数字创新技术与商贸、时尚、服务业等相结合，大力发展平台经济、共享经济和新个体经济，做大做强互联网应用、社交网络、电子商务等行业。根植于广州产业基础优势，加快推动广播电视及超高清视频显示、汽车电子、先进算力、软件与信息服务业等产业发展，做大做强数字产品制造业。

　　潜力与方向

　　培育做优数字经济新兴产业领域。

　　依托广州作为国家中心城市和省会城市优势，着眼于现代化产业体系发展需要和抢占数字经济未来产业发展先机，加快培育集成电路、工业互联网、人工智能、云计算、区块链、物联网、元宇宙等数字经济新兴产业。从趋势看，这些产业领域是当前的热点和重点，且正处于产业生命周期的发展期。从自身看，广州基础条件好、应用场景多、市场需求大，近年来陆续有新项目引进，发展速度较快、潜力较好，相继涌现出一批龙头企业和独角兽企业。应进一步培育做优壮大产业规模，加快形成数字经济产业新增长极。

　　加快促进中小企业做大做优做强。

　　促进数量庞大的中小企业做强做优做大将是广州推动数字经济发展壮大的关键。未来，应着力健全数字经济产业中小企业统计监测制度、发展状况调查制度和发展评价制度，加强对中小企业结构化分析，分类制定企业培育名录，强化资源、技术、人才、政策、市场对接等配套服务，孕育一批高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级制造业“单项冠军”企业、省级专精特新中小企业、独角兽企业和种子企业。引导和鼓励支持数字产业创新型企业在沪深交易所科创板、创业板、主板，北交所或新三板上市挂牌。

　　加快推动数字技术创新与应用。

　　借鉴先进城市经验，优化研发设计人员和企业核心团队奖励政策，支持数字经济核心产业龙头企业积极主动与广州的国家科研院所、高等院校合作，联合承担国家数字经济领域重大科技项目。运用“揭榜挂帅”“赛马制”“打擂台”等模式，鼓励数字产业企业开展应用技术创新，将各类科技计划倾斜支持高新技术企业开展核心关键技术攻关，推动企业快速成长为独角兽企业。围绕若干数字前沿技术、颠覆性技术等未来产业领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，抢占未来科技革命和产业发展制高点。谋划布局一批国家未来产业技术研究院，加强数字前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。

　　统筹优化数字经济产业空间布局。

　　依托广州科技创新产业轴和珠江沿岸高质量发展带的串联作用，以广州人工智能与数字经济试验区为核心、串联起全市数字经济核心产业发展重要片区和组团，推动形成全市数字经济产业发展“一盘棋”空间分布格局。眼下，应进一步统筹优化建设管理和招商引资机制，着力壮大数字经济产业市场主体，加快提升数字经济产业集聚度和首位度。加大对全市数字产业相关园区的指导与支持，建设运营一批数字经济核心产业孵化加速平台，打造一批数字经济特色产业园。提升重点园区产业孵化能力，打造特色孵化品牌。协同粤港澳大湾区周边城市，加快培育新一代电子信息、软件与信息服务、超高清视频显示、集成电路、人工智能、数据交易、区块链、数字创意等数字产业集群。

　　（作者系广州市社会科学院区域发展研究所所长、广州城市战略研究院常务副院长、研究员）

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