2023年10月20日
营商环境周刊·第133期
《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--营商环境视域下破产重整企业信用修复困境及对策初探
【破产重整企业信用修复的基本概述】
一、破产重整企业信用修复的概念界定
二、破产重整企业信用修复的主要内容
三、破产重整企业信用修复的独特性
四、破产重整企业信用修复的重要意义
【我国破产重整企业信用修复的现状分析】
一、破产重整企业信用修复制度的立法现状
二、破产重整企业信用修复的运行机制
三、破产重整企业信用修复的主要困境
【域内外关于破产重整企业信用修复的优秀实践】
一、域外立法情况
二、域内优秀实践
【促进破产重整企业信用修复的因应对策】
一、加快构建企业信用修复法律体系
二、不断完善企业信用修复实体规制
三、持续优化企业信用修复程序规制
四、多渠道健全企业信用修复体系
五、推进构建企业信用修复监管体系
二、政策传递
1.国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》的通知
为贯彻落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》,大力推动专利产业化,加快创新成果向现实生产力转化,开展专利转化运用专项行动,制定本方案。【详情】
2.广东省人民政府办公厅关于印发广东省推动专精特新企业高质量发展指导意见的通知
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,按照省委、省政府关于培育专精特新企业的工作部署,进一步支持专精特新企业高质量发展,制定本指导意见。【详情】
3.河北省人大常委会法工委关于《河北省优化营商环境条例(修订草案)》公开征求意见的通知
为强化人大财经监督工作职责,着力推动全省营商环境持续优化,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《河北省优化营商环境条例》等法律法规,现就加强人大优化营商环境监督工作提出如下意见。【详情】
4.湖北省公共资源交易监管局等部门关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定分离实施办法》的通知
为积极推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革,进一步落实招标人主体责任,根据住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规〔2019〕11号)和湖北省政府办公厅《关于支持建筑业企业稳发展促转型若干措施的通知》(鄂政办发〔2023〕12号)精神,制定本办法。【详情】
5.贵州省发展改革委等十四部门关于进一步推进信用信息归集共享应用赋能金融机构为中小微企业提供信用贷款的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强信用信息归集共享应用、促进中小微企业融资的决策部署,进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用,有效缓解中小微企业融资难、融资贵等问题,现结合我省实际,就进一步推进信用信息归集共享应用、赋能金融机构为中小微企业提供信用贷款有关事项通知如下。【详情】
6.国家税务总局黑龙江省税务局印发《关于进一步发挥税收职能作用 做好民营企业“全生命周期”税费服务工作的实施意见》的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署及省委、省政府工作要求,全面落实税务总局《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》(税总纳服函〔2023〕211号),充分借鉴运用第一批主题教育成功经验,扎实开展好第二批主题教育,进一步发挥税收职能作用,落实落细税费优惠政策,持续优化税收营商环境,激发民营企业发展活力,提振民营企业发展信心,结合我省税收工作实际,制定本实施意见。【详情】
7.辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知
为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》(中办发〔2022〕42号)精神,实施积极应对人口老龄化国家战略,健全完善基本养老服务体系,按照实施辽宁全面振兴新突破三年行动部署要求,结合我省实际,制定本实施方案。【详情】
8.厦门市人民政府关于印发税费共治保障办法的通知
为进一步优化税费治理,保护纳税人、缴费人的合法权益,营造公平公正的法治化营商环境,推动经济社会高质量发展,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国社会保险法》,以及国家有关深化税收征管改革等规定,结合本市实际,制定本办法。【详情】
9.苏州市中级人民法院发布持续优化法治化营商环境18项实施意见
为贯彻落实中央和省委、市委关于持续优化营商环境的决策部署,落实上级法院持续打造一流法治化营商环境工作要求,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,提振市场预期和信心,助力经济社会高质量发展,苏州中院结合全市法院工作实际,制定发布持续优化法治化营商环境的18项实施意见。【详情】
10.石家庄市人民政府办公室关于建立企业破产处置府院联动机制进一步优化营商环境的通知
为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》精神,切实发挥企业破产退出和救治机制作用,积极稳妥解决企业破产处置相关问题,根据国家发展改革委、最高人民法院等部门联合印发的《加快完善市场主体退出制度改革方案》《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》等文件精神,经研究同意,决定建立企业破产处置府院联动机制,进一步优化营商环境。【详情】
11.榆林市人民政府关于印发《榆林市营商环境投诉举报处理办法 (修订版)》的通知
为规范全市营商环境投诉举报处理工作,畅通市场主体反映问题渠道,维护市场主体合法权益,优化营商环境,依据《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)《陕西省营商环境投诉举报处理办法(试行)》等有关法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本办法。【详情】
12.和田市实施营商环境优化提升三年行动方案(2023—2025年)
为深入贯彻落实习近平法治思想,全面推进依法治疆,贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署,持续优化营商环境,增强发展内生动力,紧贴民生推动高质量发展,根据《和田地委办公室、行署办公室关于印发〈和田地区实施营商环境优化提升三年行动方案(2022—2025年)〉的通知》(和党办发〔2023〕5号)精神,结合和田市实际,制定本方案。【详情】
三、重点关注
1.国家税务总局:持续深化税收征管合作 优化税收营商环境
打造“税路通”品牌助力“走出去”企业行稳致远、“一带一路”税收征管合作成果丰硕、持续优化税收营商环境取得积极成效……在国家税务总局13日举行的新闻发布会上,税务部门相关负责人介绍了税收服务高水平对外开放有关情况。【详情】
2.持续提升税费服务质效!为企业“走出去”解难题添动力
近年来,各地税务部门始终坚持与时俱进,充分发挥税收职能作用,强化政策辅导和办税服务,护航企业“走出去”,助力高水平对外开放,让便民办税“春风”劲吹入企,为“一带一路”画卷增色添彩。【详情】
3.18项指标已完成近七成 长三角现代化市场监管体系正加快构建
10月13日,2023年长三角市场监管联席会议在安徽黄山召开,这也是长三角市场监管部门连续第五年召开联席会议。沪苏浙皖市场监管局联合发布一批“长三角标准”,发布了满意消费长三角成果和长三角市场监管一体化发展“十四五”规划中期完成情况。【详情】
4.从“定服务商”向“定服务”转变
随着《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号)的施行,服务类品目小额零星采购方式从“定服务商”的定点模式转化为“定服务”的框架协议模式,为集中采购机构带来了新挑战。【详情】
5.龚正:正在加紧修订上海优化营商环境条例,预计明年初实施
龚正说,良好的营商环境,是上海吸引外资外企的法宝。这些年,我们持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,先后推出六版优化营商环境改革方案,迭代实施951项改革举措,有力促进了包括外资企业在内的各类经营主体蓬勃发展。我们将以世界银行新的营商环境评估体系为牵引,深化对标改革,谋划实施一批新的重大改革举措,促进营商环境持续优化。【详情】
6.良好政治生态就是最好营商环境
营商环境通常被视为经济发展的晴雨表,也是一个地方政治生态、社会生态的折射。实践证明,好环境成就好企业,增信心重在优环境,良好的政治生态是提升营商环境、推动高质量发展的坚强保障。新征程上,要坚决清除政治生态“污染源”,着力纠治影响营商环境的不正之风和腐败问题,为经济长期健康发展提供充沛动力。【详情】
四、优秀案例
【北京】市法院制定优化营商环境6.0版改革方案
10月16日,北京市高级人民法院召开新闻发布会,介绍了北京法院主动融入首都高质量发展大局,为进一步优化营商环境、助力企业高质量发展,制定北京法院营商环境6.0版改革方案,包括6大方面35项改革举措,聚焦“深度、广度、温度”三方面下功夫。【详情】
【广东】广州:营商环境从“简政放权”“流程再造”到“宜商兴业”6.0版
2023年10月15日是广州第三个“营商环境日”,也是广州实施营商环境6.0改革以来的首个营商环境日。自2018年开始,广州持续推进营商环境改革从1.0到6.0迭代升级,六次改革方案共颁布540余条具体举措,改革主线也由1.0版本的“简政放权”,到6.0版本的“宜商兴业”,市场主体活力迸发。数据显示,截至2023年上半年,全市市场主体总量达327.83万户,其中上半年新登记市场主体26.85万户,同比增长23.63%。【详情】
【陕西】我省扎实推进营商环境突破年活动走深走实
今年以来,陕西省市场监管局以全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动为契机,通过深化市场监管、精简办事流程等举措,加速打造市场化、法治化、国际化营商环境,扎实推进营商环境突破年活动走深走实。【详情】
【河南】我省优化营商环境十大典型案例
河南省第十一次党代会报告明确,今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵,市场主体更加充满活力。当前,河南全省营商环境优化提升工作呈现千帆竞发、百舸争流的发展态势,典型经验、创新举措、突出亮点精彩纷呈。【详情】
【河北】承德市持续优化营商环境提升政务服务效能
今年以来,承德市在扎实推进优化营商环境三年行动的基础上,创新性地开展了“优化营商环境在行动”攻坚活动,形成了分战线、分部门协同推动的工作格局,有力推动全市优化营商环境工作实现整体跃升。【详情】
【湖南】常德税务:深化“枫桥式”税务机关建设 惠民便民解难题
今年以来,国家税务总局常德市税务局以解决纳税人缴费人难点堵点问题为突破口,树立“人人都是税法宣传员、人人都是税收服务员、人人都是营商环境”的全员服务理念,深化拓展新时代“枫桥经验”在全市税务系统的实践运用,彰显县级税务局政治机关建设成果,全力展现新时代税务新“枫”景。【详情】
【安徽】青阳:持续推动用气营商环境再优化 增强企业满意度获得感
青阳县持续优化获得用水用气服务营商环境,推行‘三零服务’。积极推动平台对接信息共享工作,率先完成高频事项入驻政务服务网,并实现统一身份认证。目前水气企业均已建成业务管理系统,各环节流转和信息共享均已实现线上操作。真正实现‘最多跑一次’‘一站式服务’,‘数据多跑路,百姓少跑腿’。【详情】
【山东】青岛:全域发力持续优化营商环境
随着营商环境不断优化提升,更好激发经营主体活力,有力推动经济社会高质量发展。数据显示,今年以来,青岛各类市场主体发展持续向好,实现稳健增长。前三季度,青岛全市新登记市场主体21.4万户,同比增长6.28%。若以“天”为单位,平均每天全市增近800家市场主体。【详情】
【吉林】辽源市税务局精准服务助力企业跑出发展“加速度”
税收营商环境是广大市场经营主体极为关注的营商环境要素,近年来,辽源市税务局充分发挥税收职能,聚焦主责主业,落实税费优惠政策,持续优化税收营商“软环境”,为市场经营主体发展提供“硬支撑”。【详情】
【内蒙古】鄂尔多斯市法治化营商环境建设成效显著
围绕打造全国一流营商环境工作目标,鄂尔多斯市对标先进标杆,以建设稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境为靶向,从“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”四个方面入手,全力打造公平公正的法治化营商环境。【详情】
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